El Acogimiento Internacional de Menores.

Argumento de El Acogimiento Internacional de Menores.

Introducción .

Capítulo preliminar

I. Delimitación y caracterización del objeto de estudio .

1. Función y rasgos característicos del acogimiento y la delegación de la patria potestad.

2. Diferenciación de figuras afines .

3. El problema de la autonomía del acogimiento en DIPr. .

4. Plurivocidad del acogimiento en DIPr. y clasificación .

5. Concepto de «menor»/»niño» acogido .

A) Definiciones convencionales y autónoma .

B) La emancipación como cuestión previa .

6. El acogimiento como acto de jurisdicción voluntaria: repercusión en DIPr..

II. Reglamentación del acogimiento en DIPr. .

1. Reconocimiento del «derecho del menor a su protección y promoción».

A) La promoción y la protección del niño en la Constitución española de 1978.

B) El Convenio de Nueva York sobre los Derechos del Niño de 1989.

C) La protección y la protección del menor en el marco del Consejo de Europa y en el Derechocomunitario .

2. Inclusión del acogimiento y otras formas de delegación de la patria potestad en determinadosconvenios .

A) El convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961 .

a) Rasgos característicos del convenio .

b) El acogimiento como «medida de protección» .

B) Inclusión del «acogimiento» y de la «delegación de la patria potestad» en el convenio de19 de octubre de 1996 .

C) Otros convenios internacionales .

3. Normativa autónoma .

4. Delimitación normativa .

A) Competencia internacional .

B) Ley aplicable .

C) Reconocimiento y cooperación entre autoridades .

Capítulo Primero

Competencia internacional

I. Acogimiento en situación de desasistencia material y/o moral reversible.

1. El foro de la residencia habitual .

A) Elementos definitorios del concepto de residencia habitual del niño.

a) Pluralidad de residencias habituales e inexistencia o imposibilidad de determinar laresidencia habitual .

b) Residencia habitual y animus manendi .

B) Cambio de residencia habitual ilícito .

a) Supuestos de secuestro de menores acogidos .

b) ¿Inclusión de elementos normativos en el concepto de residencia habitual?.

c) Soluciones al secuestro de menores acogidos .

d) Propuesta de lege ferenda .

C) Cambio de residencia habitual legal: efectos en la determinación de la competenciainternacional. Alcance de la perpetuatio fori .

a) Delimitación de supuestos .

b) Cambio de residencia habitual a un Estado contratante.

c) Cambio de residencia habitual a un Estado no contratante.

d) Traslado a España de la residencia habitual .

e) Cambios «especiales» de residencia habitual .

D) Limitaciones a la competencia de las autoridades de la residencia habitual .

a) Intervención de las autoridades de la nacionalidad .

b) El reconocimiento de las «relaciones de autoridad» que nacen del Derecho nacional .

2. Foro de la nacionalidad del menor .

A) Plan de actuación de las autoridades de la nacionalidad .

a) El foro concurrente de la nacionalidad: sentido del art. 4 del C.P.M.

b) Foro de la nacionalidad y litispendencia internacional .

c) La nacionalidad como foro subsidiario .

d) Foro de la nacionalidad y doctrina del forum non conveniens.

B) El presupuesto del interés del menor .

C) Precisión del foro .

3. Otros foros .

A) Situaciones de peligro para la persona del menor. Menores internacionalmentedesplazados .

a) Inadecuación del art. 8 del CPM .

b) Protección del menor en los casos de peligro y cooperación entre autoridades.

B) Inadecuación del foro relativo a las medidas provisionales.

C) El foro de los vínculos más estrechos .

D) El foro de las crisis matrimoniales y la delegación de la patria potestad.

II. Acogimiento en situación de desasistencia material y/o moral irreversible.

1. Acogimientos provisionales .

A) Forum presentiae .

a) Delimitación normativa .

b) Relativa adecuación del art. 9 del CPM .

c) Adecuación de los arts. 11 y 12 del CPN .

d) Adecuación del art. 22, pár. 5º de la LOPJ .

B) Inadecuación del foro relativo a las crisis matrimoniales .

2. Acogimientos que se constituyen tras la declaración de desamparo.

A) Forum presentiae .

a) Inadecuación del art. 9 del CPM .

b) Inadecuación del art. 11 del CPM .

c) Inadecuación del art. 22, pár. 5º de la LOPJ .

B) Forum necessitatis .

III. Acogimiento preadoptivo .

1. Consideraciones preliminares .

A) Régimen jurídico autónomo del acogimiento preadoptivo en DIPr..

B) Declaración de la situación de desamparo y/o declaración de adoptabilidad del niño.

2. Acogimiento preadoptivo que se constituye antes de solicitar la adopción.

3. Acogimiento preadoptivo que se constituye después de iniciarse la adopción.

A) Forum adoptionis .

B) Otros foros .

4. Incidencia del Convenio de La Haya de 1993 sobre adopción en materia de acogimientopreadoptivo .

IV. Aspectos comunes a los distintos tipos de acogimiento: Correcciones y problemas de aplicación .

1. Doctrina del forum non conveniens .

2. Problemas de aplicación .

A) Control de oficio de la competencia .

B) Litispendencia internacional .

C) Prorrogatio fori .

D) Conexidad .

Capítulo Segundo

Derecho aplicable

I. Introducción .

II. Régimen convencional .

1. Derecho aplicable al acogimiento de menores y otras formas de delegación de la patriapotestad .

A) El problema de la calificación .

B) Relación forum-ius: independencia versus subordinación de competencias.

C) Incidencia del art. 3 del CPM en la determinación del Derecho aplicable.

a) Definición de «relación de autoridad ex lege» .

b) Art. 3 del CPM y Derecho aplicable .

c) El acogimiento y la delegación de la patria potestad como «medidas de apoyo» o«medidas de intervención»: ley aplicable .

D) Los acogimientos provisionales y el art. 9 del CPM .

E) El acogimiento y la delegación de la patria potestad en el CPN.

a) El art. 15, pár. 1º y el art. 18 del CPN .

b) «Cláusula de excepción» y acogimiento de menores .

c) Dudosa aplicabilidad del art. 16, pár. 2º del CPN a la «delegación de la patriapotestad» .

F) Valoración crítica del criterio «intervención de una autoridad»: problemas de adaptación.

2. Ámbito de la ley rectora del acogimiento .

A) Aspectos no regulados .

a) Capacidad .

b) Forma .

B) Aspectos regulados .

a) Aspectos generales .

b) Aspectos particulares .

3. Problemas de aplicación .

A) Pluralidad de nacionalidades .

B) Remisión a un sistema plurilegislativo .

C) Conflicto móvil .

D) Exclusión del reenvío y cuestión previa .

E) Orden público .

III. Régimen autónomo .

1. Subsunción del acogimiento en el art. 9, pár. 6º del Cc .

A) Calificación: distinción conceptual entre institución y medida de protección.

B) Modalidades de acogimiento y delegación de la patria potestad.

a) Desasistencia reversible .

b) Desasistencia irreversible .

c) Acogimiento preadoptivo .

d) Delegación de la patria potestad y crisis del matrimonio.

2. Ámbito de aplicación de la ley rectora del acogimiento .

A) Incidencia de la Ley del Menor .

B) Cuestiones incluidas .

3. Problemas de aplicación .

Capítulo Tercero

Reconocimiento y cooperación entre autoridades

I. Introducción .

II. Delimitación normativa .

1. Convenios que excluyen el acogimiento .

2. Convenios que incluyen el acogimiento .

A) Coordinación entre convenios .

B) Relación entre el CPM y el CPN .

C) Relación entre los convenios y la normativa autónoma .

III. Tipos de acogimiento y efectos pretendidos .

1. Acogimientos públicos .

A) Acogimiento u otras formas de delegación de la patria potestad y crisis de la pareja.

B) Acogimientos derivados de una situación de desasistencia moral y/o material «reversible»o «irreversible» .

C) Acogimiento preadoptivo .

D) Acogimientos provisionales .

E) Acogimientos permanentes .

F) La kafala del Derecho musulmán .

a) Características y función de la kafala del Derecho musulmán.

b) Cooperación en materia de reconocimiento con Marruecos.

c) Eficacia de la kafala en nuestro ordenamiento .

2. Acogimientos privados: reconocimiento de documentos .

III. Condiciones .

1. Condiciones materiales .

A) Ausencia de revisión de fondo e interés del menor .

B) Control de competencia legislativa .

C) Orden público, interés del menor y acogimiento .

D) Orden público y garantías procesales .

2. Control de la competencia judicial e inconciliabilidad de decisiones.

3. Condiciones formales .

A) Control del carácter formal de la decisión .

B) Control de la asistencia entre autoridades .

C) Otras condiciones .

IV. Procedimiento .

1. Competencia .

2. Tipos de reconocimiento .

. A) Reconocimiento automático .

B) Acción declarativa de reconocimiento .

C) Reconocimiento autónomo: el procedimiento de exequátur.

D) Reconocimiento parcial .

3. Efectos del reconocimiento .

A) Efecto constitutivo, registral y de cosa juzgada material .

B) Acogimientos «ejecutivos» .

a) Análisis del art. 7, pár. 2º del CPM .

b) Régimen convencional bilateral y multilateral .

c) Régimen autónomo .

d) El art. 26 del CPN como «solución» .

C) Modificación del acogimiento: condiciones y efectos .

a) Competencia internacional .

b) Significativa modificación de las circunstancias fácticas.

c) Que la decisión sea susceptible de reconocimiento .

d) Efectos de la modificación .

V. Acogimiento y cooperación entre autoridades .

1. Consideraciones preliminares .

2. Régimen jurídico de las «medidas de ejecución» .

A) El art. 6 del CPM .

B) El art. 35, pár. 1º del CPN .

3. Asistencia internacional «general» .

A) La asistencia internacional en el CPM .

B) La asistencia internacional en el CPN: vías para su articulación.

4. Asistencia internacional en otros casos: asistencia internacional «particular».

A) Asistencia internacional y acogimiento preadoptivo .

B) Asistencia internacional y derecho de visita en materia de acogimiento.

Bibliografía citada .

Anexo .