Manual de Contratación de las Entidades Instrumentales de la Administración

Argumento de Manual de Contratación de las Entidades Instrumentales de la Administración

La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, regula dos regímenes de contratación diferentes, el régimen aplicable a las administraciones públicas y el de los poderes adjudicadores que no tienen tal carácter, a los que hemos denominado genéricamente en el presente manual entidades intrumentales de la Administración. El primero es objeto de una regulación pormenorizada; el segundo se hace de una forma mucho más flexible y abierta, dejando numerosas lagunas y dudas que en los primeros momentos de la aplicación de la ley generaron grandes problemas de interpretación y aplicación.

En estos momentos que se cumplen tres años de la entrada en vigor de la Ley 30/2007, que ya ha sido objeto de dos profundas reformas, la Ley 34/2010 y la Ley 2/2011, de Economía Sostenible, y de un limitado desarrollo reglamentario (Real Decreto 817/2009) estamos en disposición de plantear respuestas a la ingente cantidad de dudas inicialmente planteadas.
La jurisprudencia, las juntas consultivas de contratación administrativa, estatal y autonómicas, la doctrina, así como las soluciones que han ido adoptando los profesionales que prestan sus servicios en las entidades instrumentales de la Administración, que día a día tienen el cometido de aplicar la ley, y que han ido contando con el beneplácito de los órganos fiscalizadores, han ido consolidando las respuestas a algunas de esas lagunas y dudas inicialmente planteadas.
En el presente manual, he tratado de recopilar esas respuestas e interpretaciones, sistematizarlas, resumirlas y compartirlas con los interesados en el controvertido tema de la contratación pública.0INDICE:

ÍNDICE SISTEMÁTICO.

CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULOII
ENTIDADES INSTRUMENTALES Y PODERES ADJUDICADORES
I. EL CONCEPTO DE SECTOR PÚBLICO A EFECTOS DE CONTRATACIÓN
II. POR QUÉ HABLAMOS DE ENTIDADES INSTRUMENTALES
III. EL RÉGIMEN PECULIAR DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN
IV. ALGUNOS DATOS.

CAPÍTULO III
ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO
I. SUJETOS
II. OBJETO Y CAUSA
III. PRECIO Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
IV. CONTENIDO MÍNIMO DE LOS CONTRATOS.

CAPÍTULO IV.
CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS
I. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS
II. DELIMITACIÓN DE LOS TIPOS CONTRACTUALES
III. CONTRATOS MIXTOS
IV. LOS CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
V. CONVENIOS DE COLABORACIÓN.

CAPÍTULO V
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
I. DURACIÓN DE LOS CONTRATOS
II. CONTENIDO DE LOS CONTRATOS
III. PERFECCIÓN, FORMA Y LUGAR DE CELEBRACIÓN DEL CONTRATO
IV. REMISIÓN DE INFORMACIÓN Y REGISTRO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
V. LUGAR Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
VI. CÓMPUTO DE PLAZOS
VII. CONTRATACIÓN CON EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL
VIII. CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS Y REGISTRO DE LICITADORES.

CAPÍTULO VI
LA PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS
I. CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
II. CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
III. NORMAS COMUNES DE CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA Y NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
IV. ACTUACIONES PREPARATORIAS DE DETERMINADOS TIPOS DE CONTRATOS.

CAPÍTULO VII
LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS
I. LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ADJUDICACIÓN
II. LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
III. CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA
IV. NORMAS COMUNES A LAS LICITACIONES SUJETAS A REGULACIÓN ARMONIZADA Y NO SUJETAS A REGULACIÓN ARMONIZADA.

CAPÍTULO VIII
IMPUGNACIÓN DE ACTOS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
II. LOS SUPUESTOS DE INVALIDEZ Y LA CUESTIÓN DE NULIDAD
III. LA PECULIARIDAD DE LOS PODERES ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

CAPÍTULO IX
RESPONSABILIDAD DE DIRECTIVOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
II. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
III. RESPONSABILIDAD CONTABLE
IV. RESPONSABILIDAD PENAL.

CAPÍTULO X
EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS
I. LOS LÍMITES DE LA LIBERTAD DE PACTOS
II. LA REGULACIÓN DE LAS PRERROGATIVAS ADMINISTRATIVAS Y SU APLICABILIDAD A LOS PODERES ADJUDICADORES SIN CARÁCTER DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

ANEXO DOCUMENTAL PRIMERO
MODELO DE PLIEGO DE CLÁUSULAS PARTICULARES DE UN CONTRATO DE SERVICIOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA DE UNA ENTIDAD INSTRUMENTAL
PLIEGO DE CLÁUSULAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ENTIDAD X CLÁUSULAS PARTICULARES.

ANEXO DOCUMENTAL SEGUNDO
MODELO DE INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN (ARTÍCULO 175)
INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN DE LA ENTIDAD X PARA CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA

BIBLIOGRAFÍA.