La Ilegalización de Partidos Políticos en el Ordenamiento Jurídico Español.

Argumento de La Ilegalización de Partidos Políticos en el Ordenamiento Jurídico Español.

PARTE I
LA LIBERTAD DE ACTUACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Y SUS LÍMITES CONSTITUCIONALES
CAPÍTULO I
LA LIBERTAD DE ACTUACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Y SUS LÍMITES CONSTITUCIONALES
1. Los límites constitucionales a la libertad de acción partidaria .
1.1. Introducción .
1.2. El principio de constitucionalidad de la actuación externa partidista y la fundamentación constitucional de la Ley 6/2002 de Partidos políticos .
1.2.1. El control judicial de la actividad partidaria en la Ley 54/1978, de Partidos Políticos .
1.2.2. El control judicial de la actividad de los partidos a raíz de la Ley 6/2002, de Partidos Políticos y la STC 48/2003 .
2. Libertad programática de los partidos políticos y Constitución: la vexata quaestio de la «democracia militante» .
2.1. Consideraciones generales .
2.2. Defensa de la Constitución y «democracia militante»: especial consideración del modelo alemán de «streitbare Demokratie» .
2.3. «Democracia militante» y régimen jurídico de partidos en España .
2.3.1. La cuestión de la «democracia militante» en el ordenamiento jurídico español: primeros planteamientos .
2.3.2. La «resurrección» del debate de la cuestión de la «democracia militante»: la Ley Orgánica 6/2002, de Partidos Políticos .
PARTE II
LA ILEGALIZACIÓN DE PARTIDOS EN LA LEY 6/2002, DE PARTIDOS POLÍTICOS.
DISOLUCIÓN Y SUSPENSIÓN JUDICIAL DE PARTIDOS
INTRODUCCIÓN .
CAPÍTULO I
LA ILICITUD PENAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
CAPÍTULO II
LA LIBERTAD DE AUTOORGANIZACIÓN DEL PARTIDO POLÍTICO.
LA EXIGENCIA CONSTITUCIONAL DE DEMOCRACIA INTERNA
Y LA DISOLUCIÓN COMO SANCIÓN POR SU INCUMPLIMIENTO
1. La democracia interna y las paradojas del Derecho de Partidos .
2. La democracia interna como límite a la libertad de autoorganización del partido .
3. La democracia interna en la LO 6/2002, de Partidos Políticos .
3.1. Consideraciones generales .
3.2. La estructura organizativa democrática de los partidos políticos .
3.3. El estatuto del afiliado. Especial consideración de las garantías procesales en los procedimientos sancionatorios .
3.3.1. Los derechos de los afiliados .
3.3.2. Las garantías procesales en los procedimientos de sanción y expulsión de los afiliados .
4. El control estructural y funcional interno en los partidos. Control administrativo formal y control judicial de la democracia interna partidista .
4.1. El control administrativo formal de la democracia interna .
4.2. El control judicial de la democracia interna. La disolución del partido por incumplimiento reiterado y grave de la democracia interna .
CAPÍTULO III
LA LIBERTAD DE ACCIÓN DEL PARTIDO POLÍTICO Y LA REGULACIÓN LEGAL DE SUS LÍMITES:
LAS ACTIVIDADES ANTIDEMOCRÁTICAS DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY 6/2002
COMO CAUSA DE ILICITUD PARTIDARIA
1. Introducción: el artículo 9 como principal novedad de la Ley 6/2002, de Partidos Políticos .
2. La interpretación integral del artículo 9 como presupuesto para superar las dudas de constitucionalidad de la Ley de Partidos .
2.1. Cuestiones previas: la «contextualización» del fenómeno terrorista del art. 9 y la problemática de la «ley singular» .
2.2. Estructura del art. 9 de la Ley de Partidos .
2.3. Interpretación integral del artículo 9 de la Ley .
3. Las «sombras de inconstitucionalidad» del artículo 9 de la Ley .
3.1. Artículo 9 y «democracia militante» .
3.2. Artículo 9 y principio «non bis in idem» .
3.3. Artículo 9 y los principios de seguridad jurídica y legalidad .
3.4. Artículos 9 y 10.2 c) de la Ley de Partidos y principio de proporcionalidad .

PARTE III
EL PROCEDIMIENTO LEGAL DE DISOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SUS EFECTOS: LA REGULACIÓN LEGAL Y SU CONCRECIÓN JURISPRUDENCIAL
CAPÍTULO I
EL PROCEDIMIENTO DE ILEGALIZACIÓN Y DISOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
DEL ARTÍCULO 10.2 APARTADOS B) Y C) DE LA LEY ORGÁNICA 6/2002
DE PARTIDOS POLÍTICOS
1. Competencia .
2. Legitimación activa .
3. Sustanciación del procedimiento de ilegalización y disolución .
CAPÍTULO II
LOS EFECTOS DE LA ILEGALIZACIÓN Y DISOLUCIÓN JUDICIAL
DE PARTIDOS EN LA LEY 6/2002
1. Introducción. Consideraciones generales acerca de la disolución de los grupos parlamentarios .
2. La liquidación patrimonial del partido disuelto .
3. La prohibición de sucesión en fraude de ley de la actividad de un partido ilegalizado por otras formaciones políticas. Especial consideración de la reconstitución fraudulenta de partidos disueltos o suspendidos por agrupaciones de electores .
3.1. La eficacia aplicativa de la Ley 6/2002, de Partidos Políticos y la lucha contra el fraude de ley. La prohibición de la sucesión fraudulenta de partidos ilegalizados .
3.2. La sucesión fraudulenta «de facto» en la actividad de un partido disuelto o suspendido por una agrupación de electores .
3.2.1. La aplicación de la Ley 6/2002 en materia de sucesión fraudulenta de la actividad de partidos políticos disueltos o suspendidos: la ilegalización y disolución de Euskal Herritarrok-Herri Batasuna-Batasuna y su sucesión por agrupaciones de electores .
3.2.2. Problemática constitucional que plantea la reconstitución de partidos disueltos y suspendidos por agrupaciones de electores. La posible vulneración por el artículo 44.4 de la LOREG del derecho de sufragio pasivo (art. 23.2 CE) y la posible violación por el art. 49.5 LOREG de los derechos a la tutela judicial efectiva (artículo 24.1. CE) y al proceso debido (art. 24.2 CE) .
3.2.2.a. Consideraciones generales .
3.2.2.b. Las dudas de constitucionalidad que presenta el supuesto del art. 44.4 de la LOREG en relación al derecho de sufragio pasivo (art. 23.2 CE)
3.2.2.c. Las dudas de constitucionalidad del art. 49.5 LOREG, en relación a la aplicación del art. 44.4 de la LOREG, en materia de tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE) y derecho a un proceso con todas las garantías (art. 24.2 CE) .
3.3. La sucesión fraudulenta de la actividad de un partido político ilegal y disuelto por otro partido político .
3.3.1. La sucesión fraudulenta de un partido ilegal mediante la creación de un nuevo partido: el caso de «Abertzale Sozialisten Batasuna» (ASB) .
3.3.2. La sucesión fraudulenta de un partido ilegal por otro partido ya existente: el caso de «Acción Nacionalista Vasca» (ANV). Excursus sobre un hipotético supuesto de reconstitución de Batasuna por otro partido político: el caso del Partido Comunista de las Tierras Vascas (PCTV/EAHK) .
BIBLIOGRAFÍA .