El Procedimiento Ordinario en la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Argumento de El Procedimiento Ordinario en la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Abreviaturas

Prólogo

Parte I

el procedimiento en primera o única instancia

Introducción

Sección primera. Diligencias preliminares

Proceso de lesividad (art. 43 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Objeto de la anulación

3.º Naturaleza jurídica de la declaración de la lesividad

4.º El interés público

5.º La declaración de lesividad

6.º Excepción a la norma

Jurisprudencia

1.º La declaración de lesividad como trámite previo

1. Declaración previa de lesividad

2. Naturaleza jurídica

3.º Órgano competente

2.º Proceso jurisdiccional de lesividad

1. Naturaleza jurídica

2. Objeto

3. Partes

Litigios entre Administraciones Públicas (art. 44 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Exclusión del recurso ordinario

3.º Requerimiento previo

4.º Plazo

5.º Rectificación

Sección segunda

Interposición del recurso y reclamación del expediente (art. 45 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Escrito de interposición

3.º Objeto del recurso

4.º Documentos

5.º Examen del escrito y documentos por el órgano judicial

6.º Iniciación del recurso de lesividad

7.º Iniciación del recurso por demanda del administrado

Jurisprudencia

1.º Contenido del escrito iniciador del recurso

2.º Lugar de presentación

3.º Documentos que han de acompañarse al escrito inicial

4.º Representación

5.º Legitimación por sucesión

6.º Presentación de copia del acto o disposición impugnados

7.º Formalidades previas

8.º Defectos subsanables

Plazos para interponer el recurso (art. 46 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Plazo general

3.º El plazo en los casos de disposición general que no necesite de acto de aplicación o contrato oconvenio administrativo y en la ejecución de actos firmes dictados por la Administración

4.º Plazo para interponer el recurso en los casos de actuaciones de la Administración constitutivasde vía de hecho

5.º Referencia al recurso de reposición

6.º Recurso de lesividad

7.º Recursos entre administraciones

Jurisprudencia

1.º Plazos

1. Naturaleza jurídica

2. El principio «pro actione» en el plazo

3. El cómputo del plazo

4. Notificaciones defectuosas

2.º Impugnación de disposiciones de carácter general

3.º El plazo en el procedimiento de lesividad

4.º El plazo en otros supuestos

1. Impugnación de actos y disposiciones de las Entidades Locales

2. Impugnación de actos y disposiciones nulas

3. Interposición anticipada del recurso contencioso-administrativo

4. Presentación de escritos por medio del servicio de correos

Anuncio de la interposición del recurso (art. 47 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Anuncio a instancia de parte

3.º Publicación de oficio

4.º Iniciación del recurso por demanda

Jurisprudencia

Reclamación del expediente (art. 48 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º El expediente administrativo

3.º Reclamación del expediente

4.º Excepciones a la obligación de reclamar el expediente

5.º Requisitos que ha de reunir el expediente

6.º Copia de seguridad

7.º Traslado a las partes

8.º Documentos excluidos

9.º La remisión del expediente y la responsabilidad de la autoridad o funcionario responsable o dela Administración por su demora

10.º Vía de apremio para la exacción

11.º Responsabilidad penal 17

12.º Excepción a la recepción del expediente

Jurisprudencia

1.º El expediente administrativo

2.º Expediente incompleto

3.º Remisión extemporánea del expediente

4.º Sanción judicial

Sección tercera. Emplazamiento de los demandados y admisión del recurso

El emplazamiento de los demandados (art. 49 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Emplazamiento de los interesados

3.º Remisión del expediente

4.º Recepción del expediente

5.º Emplazamiento edictal

6.º Excepciones

Jurisprudencia

1.º El emplazamiento

2.º Finalidad del emplazamiento

3.º Forma de llevar a cabo el emplazamiento

1. Emplazamiento personal

2. Emplazamiento por edictos

a) Inconstitucionalidad del emplazamiento

b) Constitucionalidad del emplazamiento

3. Control del emplazamiento por parte del órgano jurisdiccional

4.º Emplazamientos en el proceso de lesividad

Emplazamiento a la Administración (art. 50 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º El emplazamiento de la Administración

3.º Personación de la Administración

4.º Personación de los demandados

Jurisprudencia

1.º Emplazamiento y personación de la Administración

2.º Personación de otros demandados

Examen del expediente y admisión del recurso (art. 51 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º La inadmisión del recurso

3.º Inadmisión por identidad en el fondo con otros recursos

4.º Impugnación de una actuación material constitutiva de vía de hecho

5.º Impugnación por incumplimiento de acuerdo, contrato o convenio

6.º Procedimiento

7.º Recursos

Jurisprudencia

1.º Examen de oficio una vez recibido el expediente

2.º Las causas de inadmisión

3.º Examen de la inadmisibilidad del recurso

4.º Desestimación por identidad sustancial de recursos

5.º Causas de inadmisión no incluidas

6.º Inadmisibilidad parcial del recurso en la instancia

7.º Intervención de las partes

Sección cuarta. Demanda y contestación

Formalización de la demanda (art. 52 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Elementos de la demanda

3.º Recibimiento del expediente

4.º Emplazamiento de los demandados

5.º Plazo

6.º Concurrencia de varios recurrentes

7.º Entrega del expediente

8.º Declaración de caducidad

9.º Levantamiento de la caducidad

Jurisprudencia

1.º Recepción del expediente administrativo

2.º Entrega del expediente

3.º Plazo

4.º Caducidad del recurso

1. Caducidad por falta de formalización de demanda

2. Doctrina Jurisprudencial de inaplicación del antiguo artículo 121 LJCA

3. Doctrina Jurisprudencial de aplicación del antiguo artículo 121 LJCA

Formalización de la demanda sin expediente (art. 53 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Que haya transcurrido el plazo

3.º A instancia de parte

4.º De oficio

5.º Alegaciones

6.º Las partes

Contestación a la demanda (art. 54 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Sistemática

3.º Contestación a la demanda

4.º Plazo

5.º Ausencia de expediente

6.º Suspensión por veinte días

7.º El orden en la contestación a la demanda

8.º Rebeldía de los demandados

9.º El privilegio de las Entidades locales

Jurisprudencia

1.º Legitimación para ser codemandado

Ampliación del expediente administrativo (art. 55 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º La ampliación del expediente

3.º Plazos para solicitarla

4.º Efecto suspensivo

5.º Plazo para resolver

6.º Reflejo en el índice elaborado por la Administración

7.º La remisión de la ampliación

Jurisprudencia

1.º Contenido del expediente

2.º Lugar en el que ha de entregarse el expediente

3.º Procedencia de la ampliación del expediente

4.º Suspensión del plazo

Forma de la demanda y contestación (art. 56 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Elementos objetivos

3.º Examen de oficio

4.º Documentos que han de acompañarse a la demanda y contestación

5.º Aportación de documentos con posterioridad

6.º Reconvención

Jurisprudencia

1.º Forma de la demanda

2.º Escritos de demanda y contestación

3.º Escrito de demanda

4.º Subsanación de defectos

5.º Contestación a la demanda

6.º Reconvención

7.º Alegación de nuevos motivos de impugnación u oposición

8.º Nuevas pretensiones

9.º Peticiones de indemnización

10.º Aportación de documentos

Sentencia sin prueba ni vista o conclusiones (art. 57 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Que lo pida el recurrente

3.º Que no se oponga la parte demandada

4.º Que el órgano jurisdiccional no acuerde la práctica de pruebas de oficio

5.º Efectos

6.º Tipo de resolución

Sección quinta. Alegaciones previas

Escrito de alegaciones (art. 58 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Derecho potestativo de los demandados

3.º Plazo

4.º Requisitos subjetivos

5.º Elementos objetivos

6.º Exclusión de la Administración

Jurisprudencia

1.º Escrito de alegaciones previas

2.º Cuestiones de fondo

3.º Orden de enjuiciamiento de las excepciones

4.º Inadmisión

Trámite de las alegaciones previas (art. 59 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Escrito de alegaciones

3.º Traslado

4.º Plazos

5.º Efecto suspensivo

6.º Incidente

7.º Efectos

8.º Allanamiento

Jurisprudencia

Sección sexta. Prueba

Recibimiento, proposición y práctica (art. 60 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Petición

3.º Recibimiento a prueba

4.º Remisión a las normas de la Ley de Enjuiciamiento Civil

5.º Delegación para la práctica de la prueba

6.º Especial referencia a la práctica de la ratificación de peritos

7.º Denegación del recibimiento a prueba

Jurisprudencia

1.º La prueba en el proceso administrativo

2.º La prueba practicada en la vía administrativa previa

3.º Recibimiento del proceso a prueba

4.º Objeto de la prueba

5.º Carga de la prueba

6.º Medios de prueba

1. Prueba de presunciones

2. Prueba de confesión

3. Prueba pericial

4. Prueba documental

5. Prueba testifical

6. Prueba de reconocimiento judicial

7.º Incorporación de prueba practicada fuera del plazo probatorio

8.º Práctica de la prueba

9.º Valoración de la prueba

Prueba de oficio (art. 61 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Recibimiento a prueba de oficio

3.º Práctica de pruebas de oficio

4.º Participación de las partes

5.º Diligencias para mejor proveer

6.º Extensión de los efectos de la prueba pericial

Jurisprudencia

1.º Prueba acordada como diligencia para mejor proveer

2.º Prueba de oficio

Sección séptima. Vista y conclusiones

Solicitud de vista o conclusiones (art. 62 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º A instancia de las partes

3.º Solicitud

4.º Supuestos en los que procede

5.º Procedencia de uno u otro trámite

6.º Potestad del Juez o Tribunal

7.º Ausencia de la fase de vista o conclusiones

8.º Supuestos en los que no procede

9.º Hacia un proceso oral

La celebración de vista (art. 63 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Vista

3.º Señalamiento por riguroso orden de antigüedad

4.º Excepciones legales

5.º Excepciones judiciales

6.º Anticipo del señalamiento

7.º Mecánica de la vista

Jurisprudencia

El trámite de conclusiones escritas (art. 64 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Conclusiones

3.º Plazo

4.º Práctica de prueba fuera del período probatorio

5.º Traslado sucesivo

6.º Instrucción de las partes

7.º Señalamiento por orden

8.º Declaración de concluso para sentencia

9.º Prueba de oficio

10.º La presentación de las conclusiones. Efectos

Jurisprudencia

1.º Contenido del escrito de conclusiones

2.º Defecto subsanable

3.º Omisión de escrito de conclusiones

4.º Momento en que procede

5.º Presentación del escrito de conclusiones fuera de plazo

Cuestiones nuevas (art. 65 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º El contenido de las conclusiones

3.º Planteamiento de motivos relevantes por el Juez o Tribunal

4.º Momento en que han de plantearse los motivos relevantes

5.º Plazo

6.º Recursos

7.º Efectos

8.º Solicitud de pronunciamiento sobre la existencia y cuantía de daños y perjuicios

Jurisprudencia

1.º Prohibición de plantear cuestiones nuevas

2.º Cuestiones no suscitadas en los escritos de demanda y contestación

3.º Apreciación por el órgano judicial de motivos de impugnación

4.º Concreción de los daños y perjuicios

Recursos contra disposiciones generales (art. 66 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Recurso directo

3.º Preferencia únicamente para el señalamiento

4.º Preferencia respecto de otros recursos preferentes

5.º Recurso indirecto

Sección octava. Sentencia

Plazo para dictar la sentencia (art. 67 LJCA)

1.º Consideraciones generales

2.º Requisitos formales exigibles al órgano jurisdiccional

3.º Contenido intrínseco de la sentencia

4.º Contenido extrínseco de la sentencia

5.º Plazo

6.º Resolución de todas las cuestiones controvertidas

7.º Excepción al plazo fijado por la ley

8.º Excepciones legales

9.º Modificaciones en la sentencia

Jurisprudencia

1.º La sentencia

2.º La motivación de la