Argumento de Cuerpo Administrativo Comunidad Autónoma de Illes Balears (plan de Estabilidad de Ocupación). Temario
El presente manual contiene el material adecuado para la preparación eficaz de las pruebas selectivas para el acceso a las plazas vacantes en el Cuerpo Administrativo de la Administración General de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el Plan de Estabilidad de Ocupación cuya convocatoria ha sido publicada en el BOIB nº 9, de 17 de enero de 2009. En este volumen se desarrollan la totalidad de los temas que conforman el programa establecido. Elaborados por personal docente especializado y actualizados hasta la fecha de edición, en cada uno de los temas encontrará: - Referencias a la normativa aplicada. - Cuadros y gráficos explicativos.Lo que hemos aprendido: análisis de los conceptos más relevantes - Esquemas resúmenes finales.0PARTE I. DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO Tema 1 La Constitución Española de 1978: estructura, contenido básico y principios constitucionales fundamentales. Los valores superiores del ordenamiento jurídico. Los derechos y los deberes fundamentales en la Constitución Española: concepto, clasificación, sistemas de garantía y suspensión 1. La Constitución Española de 1978: estructura, contenido básico y principios constitucionales fundamentales. Los valores superiores del ordenamiento jurídico 1.1 Proceso constituyente 1.2 Caracteres 1.3 Principios Generales 1.4 Valores superiores 1.5 Estructura 1.6 Contenido 1.7 Reforma de la Constitución 2. Los derechos y los deberes fundamentales en la Constitución Española: concepto, clasificación, sistemas de garantía y suspensión 2.1 Concepto 2.2 Clasificación 2.3 Sistemas de garantía y suspensión Tema 2 El estado de las autonomías: principios y constitución.Tipología de las competencias de las comunidades autónomas según la Constitución española de 1978. Pluralidad de ordenamientos jurídicos: relación y coordinación estatales 1. El estado de las autonomías: principios y constitución 1.1 Antecedentes y concepto 1.2 Principios 1.3 Constitución de las Comunidades Autónomas 1.4 Organización 1.5 Régimen de control 1.6 Cooperación entre Comunidades Autónomas 1.7 Comunidades Autónomas: enumeración 2. Tipología de las competencias de las comunidades autónomas según la Constitución española de 1978 2.1 Competencias que pueden asumir las Comunidades Autónomas 2.2 Competencias del Estado 2.3 Competencias financieras de las Comunidades Autónomas 3. Pluralidad de ordenamientos jurídicos: relación y coordinación estatales 3.1 Leyes Marco 3.2. Leyes de Transferencia 3.3 Leyes de Armonización Tema 3 La administración pública: principios constitucionales y tipos de administraciones públicas. La organización administrativa. Los órganos administrativos: clases y régimen jurídico. 1. La administración Pública: principios constitucionales y tipos de administraciones públicas 1.1 Concepto 1.2 Caracteres 1.3 Principios Constitucionales 1.4 Tipos de Administraciones Públicas 2. La organización administrativa. Los órganos Administrativos: clases y régimen jurídico 2.1 Organización Administrativa: Principios Generales y Competencias 2.2 Especial referencia a la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 2.3 Los Órganos Administrativos: Clases y régimen jurídico Tema 4 La Administración y su sumisión a la ley y al derecho. Las fuentes del derecho administrativo. Jerarquía de las fuentes. La ley: concepto. La reserva de ley. Leyes orgánicas. Leyes ordinarias. Decretos leyes y decretos legislativos.El reglamento. Clases de reglamentos. La costumbre. Los principios generales del derecho. La jurisprudencia 1. La administración y su sumisión a la ley y al derecho 1.1 El principio de legalidad 1.2 Principio de legalidad y control de la actuación de la Administración Pública 1.3 El principio de legalidad y las potestades administrativas 2. Las fuentes del derecho administrativo 2.1 Conceptos generales 2.2 Clases de fuentes del Derecho Administrativo 3. Jerarquía de las fuentes 3.1 Principio de jerarquía 3.2 Principio de competencia 3.3 Principio de publicidad de las normas 4. La ley: concepto 5. La reserva de ley 6. Leyes orgánicas 7. Leyes ordinarias 8. Decretos leyes y decretos legislativos 8.1 Decretos Legislativos 8.2 Decretos-Leyes 9. El Reglamento 9.1 Concepto y naturaleza 9.2 Elaboración de los reglamentos 9.3 Relaciones entre la Ley y el reglamento 10. Clases de reglamentos 10.1Reglamentos ejecutivos 10.2 Reglamentos de organización 11. La costumbre 12. Los principios generales del derecho 13. La Jurisprudencia185 Tema 5 La Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común: concepto, ámbito de aplicación y principios generales 1. La Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común: concepto, ámbito de aplicación y principios generales 1.1 Introducción. Concepto 1.2 Estructura de la Ley 30/1992 1.3 Objeto 1.4 Ámbito de aplicación 1.5 Principios generales Tema 6 Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones públicas. Los interesados en el procedimiento: legitimación y capacidad de obrar. Los derechos públicos subjetivos. Los intereses legítimos 1. Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones públicas 1.1 Conforme a la Ley 30/19992, de 26 de noviembre 1.2 Conforme a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos 1.3 Conforme a la Ley 3/2003, de 26 de marzo 2. Los interesados en el procedimiento: legitimación y capacidad de obrar 2.1 Concepto de interesado 2.2 Capacidad de obrar 2.3 Representación 2.4 Pluralidad de interesados 2.5 Identificación de interesados 2.6 Actos jurídicos del administrado 3. Los derechos públicos subjetivos. Los intereses legítimos 3.1 Consideraciones generales 3.2 Situaciones jurídicas de poder 3.3 Situaciones jurídicas de deber Tema 7 El acto administrativo: concepto y clases. Elementos del acto administrativo. La eficacia: notificación y publicación. Las disposiciones generales del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción 1. El acto administrativo: concepto y clases 1.1 Concepto 1.2 Clases 2. Elementos del acto administrativo 2.1 Elemento subjetivo 2.2 Elemento objetivo 2.3 Elemento causal 2.4 Elemento teleológico 2.5 Elemento formal 3. La eficacia: notificación y publicación 3.1 Notificación 3.2 Publicación 3.3 Indicación de notificaciones y publicaciones 3.4 Suspensión de la eficacia 3.5 Cesación de la eficacia 4. Las disposiciones generales del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación 4.1 Iniciación 4.2 Ordenación 4.3 Instrucción 4.4 Gestión eléctronica de los procedimientos 4.5 Disposiciones sobre el procedimiento administrativo en la Ley 3/2003 de 26 de marzo, de régimen jurídico de la administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears Tema 8 La obligación de resolver y los actos presuntos. Terminación y ejecución del procedimiento administrativo. Resolución, desistimiento, renuncia y caducidad. 1. La obligación de resolver y los actos presuntos 1.1 Obligación de resolver 1.2 Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado 1.3 Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio 2. Terminación y ejecución del procedimiento administrativo. Resolución, desistimiento, renuncia y caducidad. Ejecución de las resoluciones 2.1 Terminación convencional 2.2 Resolución 2.3 Desistimiento y renuncia 2.4 Caducidad Tema 9 La nulidad y la anulabilidad. La revisión de oficio 1. La nulidad y la anulabilidad 1.1 Actos nulos de pleno derecho 1.2 Actos anulables 1.3 Actos irregulares 1.4 Efectos 1.5 Transmisibilidad 1.6 Conversión de actos viciados 1.7 Conservación de actos y trámites 1.8 Convalidación 2. La revisión de oficio 2.1 Revisión de disposiciones y actos nulos 2.2 Declaración de lesividad de actos anulables 2.3 Suspensión 2.4 Revocación de actos y rectificación de errores 2.5 Límites de la revisión 2.6 Especial referencia a la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears Tema 10 Los recursos administrativos: concepto y clases de recursos. El recurso de alzada. El recurso potestativo de reposición. El recurso extraordinario de revisión. La reclamación administrativa previa a la vía judicial. El recurso contencioso administrativo: actos impugnables 1 Los recursos administrativos: concepto y clases de recursos 1.1 Concepto 1.2 Clases 1.3 Principios generales sobre los recursos administrativos 2 El recurso de alzada 2.1 Objeto 2.2 Plazo 3 El recurso potestativo de reposición 3.1 Objeto y naturaleza 3.2 Plazos 3.3 Sustitución de los recursos administrativos 4 El recurso extraordinario de revisión 4.1 Objeto y naturaleza 4.2 Plazos 4.3 Resolución 5 La reclamación administrativa previa a la vía judicial 5.1 Disposiciones generales 5.2 Reclamación previa a la vía judicial civil 5.3 Reclamación previa a la vía judicial laboral 5.4 Especial referencia a la regulación de las reclamaciones previas a la vía judicial civil y laboral contenida en la Ley 3/2003 6. El recurso contencioso- administrativo 6.1 Concepto y caracteres 6.2 Órganos jurisdiccionales del orden contencioso-administrativo 6.3 Las partes en el proceso 6.4 Tramitación del procedimiento ordinario 6.5 Actos impugnables Tema 11 La contratación administrativa. Clases de contratos públicos. Elementos de los contratos. Los sujetos. Objeto y causa de los contratos públicos. La forma de la contratación administrativa y los sistemas de selección de los contratistas. La formalización de los contratos 1. La contratación administrativa. Clases de contratos públicos 1.1 Introducción 1.2 Clases de contratos administrativos 2. Elementos de los contratos. Los sujetos. Objeto y causa de los contratos públicos. La forma de la contratación administrativa 2.1 Ámbito subjetivo 2.2 Objeto y causa 2.3 Forma 2.4 Formas de contratación 3. Los sistemas de selección de los contratistas. La formalización de los contratos 3.1 Procedimiento de adjudicación 3.2 Publicidad 3.3 Licitación 3.4 Selección del adjudicatario 3.5 Obligaciones de información sobre el resultado del procedimiento 3.6 Procedimiento abierto 3.7 Procedimiento restringido 3.8 Procedimiento negociado 3.9 Diálogo competitivo 3.10 Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos 3.11 Adjudicación de otros contratos del sector público 3.12 Racionalización técnica de la contratación 3.13 Centrales de contratación 3.14 Formalización PARTE II. FUNCIÓN PÚBLICA Tema 1 La Ley de la función pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears: objeto y ámbito de aplicación. El personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma. Órganos competentes en materia de función pública 1. La Ley de la función pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears: objeto y ámbito de aplicación 1.1 Introducción 1.2 Estructura 1.3 Objeto, principios y ámbito de aplicación de la ley 2. El personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma 2.1 Clases de personal 2.2 Personal funcionario de carrera 2.3 Personal funcionario interino 2.4 Personal laboral fijo 2.5 Personal laboral temporal 2.6 Efectos de los servicios prestados en régimen de relación no permanente 2.7 Personal eventual 2.8 Ordenación de la función pública 3. Órganos competentes en materia de función pública 3.1 Órganos competentes 3.2 Competencias del Consejo de Gobierno 3.3 Competencias del consejero o de la consejera competente en materia de función pública 3.4 Alteración de las competencias 3.5 El Consejo Balear de la Función Pública 3.6 La Comisión de Personal 3.7 La Inspección General de Calidad, Organización y Servicios 3.8 Entes competentes en materia de función pública Tema 2 Los funcionarios públicos de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears: requisitos para el ingerso en la función pública. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. La provisión de puestos de trabajo. Situaciones administrativas de los funcionarios 1. Los funcionarios públicos de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears: Requisitos para el ingreso en la función pública 1.1 Principios rectores 1.2 Requisitos generales 1.3 Acceso al empleo público de nacionales de otros Estados 1.4 Acceso al empleo público de funcionarios españoles de Organismos Internacionales 1.5 Personas con discapacidad 1.6 Órganos de selección 1.7 Sistemas selectivos 2. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario 2.1 Adquisición de la condición de funcionario 2.2 Pérdida de la relación de servicio 2.3 Especial referencia a la normativa de la Comunidad Autónoma 3. La provisión de puestos de trabajo 3.1 Regulación en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público 3.2 Regulación por la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 4. Situaciones administrativas de los funcionarios 4.1 Regulación en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público 4.2 Regulación por la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears Tema 3 Los derechos, los deberes y las incompatibilidades de los funcionarios públicos. Régimen retributivo y de protección social. El régimen disciplinario de los funcionarios públicos de la Comunidad Autónoma 1. Los derechos, los deberes y las incompatibilidades de los funcionarios públicos 1.1 Protección del personal y conciliación de la vida familiar y laboral 1.2 Derechos del personal funcionario al servicio de la administración de la Comunidad Autónoma 1.3 Los deberes del personal funcionario al servicio de la administración de la Comunidad Autónoma 1.4 Régimen de Incompatibilidades 1.5 Especial referencia a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público 2. Régimen retributivo y de protección social 2.1 Criterios del sistema retributivo 2.2 Régimen de la Seguridad Social 2.3 Especial referéncia a la Ley 7/2007 de 12 de abril del Estatuto Básico del empleado público 3. El régimen disciplinario de los funcionarios públicos de la Comunidad Autónoma 3.1 Principios 3.2 Infraciones y sanciones disciplinarias 3.3 Procedimiento disciplinario PARTE III. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LAS ILLES BALEARS Tema 1 El Estatuto de Autonomía de las Illes Balears: contenido básico y principios fundamentales. Competencias de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 1. El Estatuto de Autonomía de las Illes Balears: contenido básico y principios fundamentales 1.1 Estructura 1.2 Contenido básico y principios fundamentales 2. Competencias de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 2.1 Competencias exclusivas 2.2 Competencias de desarrollo legislativo y ejecución 2.3 Competencias ejecutivas 2.4 Policía de las Illes Balears 2.5 Protección y fomento de la cultura 2.6 Enseñanza de la lengua propia 2.7 Enseñanza 2.8 Ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma 2.9 Competencias inherentes al pleno ejercicio Tema 2 El Parlamento de las Illes Balears: composición y funciones. Organización y funcionamiento. Especial referencia a la función legislativa: la elaboración de leyes 1. El parlamento de las Illes Balears: composición y funciones 1.1 Composición 1.2 Funciones 2. Organización y funcionamiento 2.1 Organización 2.2 Funcionamiento 3. Especial referencia a la función legislativa: la elaboración de leyes 3.1 Regulación 3.2 Iniciativa legislativa 3.3 Procedimiento legislativo común Tema 3 El Presidente de la Comunidad Autónoma: designación, atribuciones y estatuto personal. El Gobierno de la Comunidad Autónoma: composición, competencias. La estructura de la Administración de la Comunidad: las consejerías, las direcciones generales y las secretarías generales 1. El presidente de la Comunidad Autónoma: designación, atribuciones y estatuto personal 1.1 Designación 1.2 Atribuciones 1.3 Referencia al Estatuto personal del Presidente y a su responsabilidad política y de su gobierno ante el Parlamento 2. El gobierno de la Comunidad Autónoma: composición, competencias 2.1 Naturaleza y composición 2.2 Órganos de apoyo y de colaboración del Gobierno 2.3 Competencias 2.4 Funcionamiento 2.5 Cese 2.6 Iniciativa legislativa 2.7 Control de los actos del Gobierno 3. La estructura de la administración de la comunidad: Las consejerías, las direcciones generales y las secretarías generales 3.1 Las Consejerías 3.2 Las direcciones generales 3.3 Las secretarías generales técnicas PARTE IV. HACIENDA PÚBLICA Tema 1 El presupuesto: concepto y naturaleza. Los presupuestos de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears: elaboración, estructura, ejecución y control 1. El Presupuesto: concepto y naturaleza 1.1 Concepto 1.2 Naturaleza 1.3 Principios presupuestarios clásicos 2. Los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears: elaboración, estructura, ejecución y control 2.1 Consideraciones generales 2.2 Estructura del presupuesto 2.3 Elaboración y aprobación 2.4 Ejecución del presupuesto 2.5 Control del presupuesto Tema 2 La ejecución del presupuesto de gastos de la Comunidad Autónoma de Illes Balears. El procedimiento administrativo de ejecución del gasto público. Liquidación y cierre del ejercicio presupuestario 1. La ejecución del presupuestos de los gastos de la Comunidad Autónoma de Illes Balears. El procedimiento administrativo de ejecución del gasto público: órganos competentes 1.1 Ejecución del gasto público 1.2 Órganos competentes 2. Liquidación y cierre del ejercicio presupuestario 2.1 Liquidación del ejercicio presupuestario 2.2 Cierre del ejercicio presupuestario PARTE V. LA UNIÓN EUROPEA Tema 1 La Unión Europea: naturaleza jurídica. Composición y funciones del Consejo, la Comisión, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Las fuentes del derecho de la Unión Europea. Derecho originario: nociones generales. Derecho derivado: nociones generales 1. La Unión Europea: naturaleza jurídica 1.1 Antecedentes de la Unión Europea 1.2 Naturaleza jurídica 2. Composición y funciones del Consejo, la Comisión, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea3 2.1 Consejo de la Unión Europea 2.2 El Parlamento Europeo 2.3 La Comisión 2.4 El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas 2.5 El Tribunal de Cuentas 2.6 Otros órganos 3. Las fuentes del derecho de la unión europea. Derecho originario: nociones generales. Derecho derivado: nociones generales 3.1 Derecho originario 3.2 Derecho derivado: reglamentos, directivas y decisiones 3.3 Actos típicos 3.4 Actos atípicos 3.5 Otras fuentes
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