En el presente manual se desarrollan los Temas 1 a 15 del programa, conteniéndose en un segundo volumen el resto de temas (16 a 32). Todos ellos incorporan las novedades legislativas que les afectan, garantizando de este modo su actualización hasta la fecha de edición. Tema 2. Los derechos y los deberes fundamentales en la Constitución. El Tribunal Constitucional. La reforma de la Constitución Tema 3. La Corona. Las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas. El Poder Judicial Tema 4. La organización territorial del Estado en la Constitución. Los estatutos de autonomía: su significación Tema 5. El Estatuto de autonomía de las Islas Baleares: principios generales, competencias e instituciones Tema 6. El régimen local español en la Constitución. La ley de bases del régimen local: disposiciones generales. La autonomía local Tema 7. El municipio: concepto y elementos. El término municipal. La población: especial referencia al empadronamiento Tema 8. El municipio: organización de los municipios de régimen general. Las competencias municipales Tema 9. Régimen de organización de los municipios de gran población Tema 10. La Ley 23/2006, de capitalidad de Palma: título preliminar Tema 11. Otras entidades locales: mancomunidades, comarcas, áreas metropolitanas y entidades de ámbito territorial inferior al municipio. Los consorcios locales previstos en la legislación de régimen local de las Islas Baleares Tema 12. Sumisión de la Administración a la ley y al derecho. Fuentes del derecho administrativo: especial referencia a la ley Tema 13. La potestad reglamentaria en la esfera local: ordenanzas, reglamentos y bandos. Procedimiento de elaboración y aprobación Tema 14. Los principios de actuación de la Administración pública: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación Tema 15. La relación jurídica administrativa: concepto, características y elementos. Clases de administrados. Su capacidad y representación. Derechos del administrado