Capítulo I
Evolución histórica
I. Introducción
II. Antecedentes históricos en el periodo anterior a la codificación
III. La codificación penal. Breve alusión a la incidencia de la Constitución Española de
1978. Referencia a los proyectos o anteproyectos de Código Penal más relevantes y a la
regulación actual
1. Introducción
2. El Código Penal de 1822
3. Proyectos de 1830, 1831 Y 1834
4. El Código Penal de 1848
5. El Código Penal de 1870
6. El Código Penal de 1928
7. El Código Penal de 1932
8. El Código Penal de 1944
9. El texto revisado de 1963
10. El patrimonio histórico, cultural y artístico en la Constitución Española de 1978
11. Reforma urgente y parcial del Código Penal de 25 de junio de 1983
12. Proyectos de Código Penal
13. Regulación actual
Capítulo II
Reglamentación internacional y derecho comparado
I. La protección de los bienes culturales en el ámbito internacional
1. Introducción
2. El papel de la UNESCO en la tutela de los bienes culturales
2.1. Protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado
2.2. Tráfico ilícito
2.3. Protección de bienes culturales puestos en peligro por obras públicas o privadas
2.4. Convención sobre Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
3. El Consejo de Europa y la defensa del Patrimonio
4. La acción comunitaria en el ámbito del Patrimonio Cultural
II. Sistemas de derecho comparado
1. Planteamiento
2. Protección del Patrimonio Cultural en Derecho francés
2.1. Breve evolución histórica
2.2. Leyes especiales protectoras del patrimonio cultural francés
A) Protección de los monumentos históricos
B) La protección de los monumentos naturales y los sitios
C) La regulación jurídica del patrimonio arqueológico
2.3. Las sanciones integradas en el Código Penal
2.4. Regulación en el nuevo Código Penal francés
A) Conducta típica: modalidades
B) Objeto material
C) Sujeto activo
D) Culpabilidad
E) Penalidad
3. El patrimonio cultural italiano y su protección penal
3.1. Evolución histórico-legislativa
3.2. Tutela delle cose di interesse artistico o storico (Ley de 1 junio de 1939 n. 1089)
A) Consideraciones previas
B) Bien jurídico categorial
C) El ilícito de daños de «danneggiamento di cose dantichità e darte» previsto en
la ley especial
D) Delito de enajenación de antigüedades y objetos de arte (alienazione abusiva)
E) Ilícitos relacionados con el descubrimiento de objetos de arte
F) Apoderamiento de antigüedades y objetos de arte
G) El delito de contrabando («delitto di esportazione abusiva»)
H) Tipo subsidiario
I) Contravenciones despenalizadas
3.3. El delito de falsificación de obras de arte (Ley 20 noviembre 1971, n. 1062)
3.4. El delito específico de «danneggiamento» previsto en el Codice penale
A) Consideraciones previas
B) El delito de «danneggiamento» previsto en el art. 733 CP
4. La tutela de los bienes culturales en el Derecho alemán
4.1. Legislación especial de la materia
A) Orígenes de la tutela
B) Leyes protectoras del patrimonio cultural alemán
a) Protección de monumentos en el Land de Baja Sajonia (Niedersachen)
b) Ley de protección de los monumentos culturales en el Land de Sajonia (Sachsen)
c) Ley protectora de monumentos en el Land de Sajonia-Anhalt (Sachsen-Anhalt)
4.2. La cuestión en el Código penal alemán (StGB)
A) Delito específico de daños contra bienes especialmente protegidos (§ 304 StGB)
B) Hurto de objetos de significado cultural (§ 243.1.5)
5. La cuestión en el Derecho anglosajón
5.1. La cuestión en el Derecho norteamericano
A) Consideraciones previas
B) Protección de monumentos y lugares históricos: la respuesta legislativa y judicial
C) Protección del patrimonio subacuático
D) Patrimonio cultural Native American
E) Robo de objetos de arte y tráfico ilícito
5.2. La cuestión en el Derecho inglés
A) Introducción
B) Acts of parliament
a) Ancien Monuments and Archaelogical Areas Act 1979
b) Planning (Listed Buildings and Conservation Areas) Act 1990
c) Protection of Wrecks Act de 1973
Capítulo III
Bien jurídico y principio «ne bis in idem» en el marco constitucional
I. Introducción
II. Derecho Penal y Constitución
1. Estado de la cuestión
1.1. Posiciones constitucionalistas estrictas
1.2. Posiciones constitucionalistas amplias
1.3. La tesis de VIVES ANTÓN
1.4. Recapitulación y conclusiones
2. Alcance y naturaleza jurídica del artículo 46 de la Constitución
2.1. Planteamiento
2.2. Alcance constitucional y naturaleza jurídica de los principios rectores: la
interpretación del art. 53
A) El alcance de los principios rectores de la política social y económica
B) Naturaleza de norma jurídica de los principios rectores. Postura doctrinal y
breve reseña jurisprudencial. Especial referencia a las peculiaridades estructurales de los
principios rectores
C) Recapitulación y toma de postura
2.3. El artículo 46 y su mandato de intervención penal
A) Eficacia u operatividad de los mandatos contenidos en los principios rectores
B) El mandato de protección penal del patrimonio histórico, cultural y artístico
a) Posiciones doctrinales acerca de la conveniencia u oportunidad del mandato
constitucional
b) Consideraciones críticas y toma de postura
III. Bienes jurídicos colectivos
1. Planteamiento
2. Aproximación a la cuestión de los denominados intereses colectivos o interessi diffussi
2.1. Consideraciones previas
2.2. Precisiones conceptuales en torno a los intereses colectivos y a los intereses
difusos
2.3. Aspectos diferenciales de los bienes jurídicos colectivos
3. El Patrimonio Histórico y su significación colectiva
3.1. Planteamiento
3.2. Posición de la doctrina
3.3. Consideraciones críticas y toma de posición
3.4. Limitación de las facultades del propietario de los objetos del patrimonio
histórico, cultural y artístico
IV. Bien jurídico y principio ne bis in idem (derecho administrativo sancionador y derecho
penal en la protección de bienes jurídicos)
1. Planteamiento
2. Coexistencia de delitos e infracciones administrativas
2.1. Planteamiento general. Discusión de la doctrina
2.2. Toma de postura
3. Aplicación del principio ne bis in idem
3.1. Consideraciones previas
3.2. Sentido y alcance del principio ne bis in idem
A) Justificación del principio
B) Ne bis in idem material. Especial referencia al fundamento de la infracción
C) Ne bis in idem procesal
3.3. El ne bis in idem en relación con los delitos contra el Patrimonio Histórico
A) Consideraciones generales
B) Supuestos excluidos e incluidos en el principio ne bis in idem
C) Incidencia del ne bis in idem en el art. 322 del Código Penal
4. Cuestiones de técnica legislativa. Remisiones y términos normativos
4.1. La posición de la doctrina ante las remisiones normativas
4.2. Breve referencia a la jurisprudencia constitucional
4.3. Toma de posición
A) Planteamiento. Empleo de términos normativos en la formulación típica
B) Remisiones y términos normativos en el Capítulo II del Título XVI del Código Penal
C) Principio de igualdad y Comunidades Autónomas
D) El error en los términos normativos
4.4. Problemática de carácter procesal: cuestiones de prejudicialidad
A) Posición de la doctrina
B) Toma de posición
V. El objeto jurídico protegido en los delitos sobre el patrimonio histórico
1. Introducción
2. El contenido de la rúbrica «delitos sobre el patrimonio histórico»
2.1. Sentido del término «patrimonio» en el Título XVI del Código Penal
2.2. La denominación «patrimonio histórico» en el Código Penal. Posición doctrinal
española e italiana acerca de dicha locución
2.3. Toma de postura
3. El valor cultural como objeto de la protección jurídico-penal
3.1. La posición de la doctrina. Breve reseña jurisprudencial
3.2. Relevancia del valor cultural frente al valor económico del bien integrante del
Patrimonio Cultural
3.3. Consideraciones finales y toma de postura
Capítulo IV
Los delitos sobre el patrimonio histórico: el capítulo II del título XVI
I. Consideraciones previas
II. Artículo 321: el derribo o alteración grave de edificios singularmente protegidos
1. Introducción. Breve referencia a las causas de destrucción del patrimonio
arquitectónico durante el pasado siglo
2. Análisis del tipo
2.1. La conducta típica
A) El derribo como primera modalidad de conducta
a) Definición del término «derribo» y precisiones terminológicas
b) Posición jurisprudencial en relación a la declaración de ruina en edificios
protegidos
c) Postura doctrinal en supuestos de derribos autorizados. Toma de posición
d) Otros supuestos controvertidos
B) La «alteración grave» del edificio singularmente protegido como segunda modalidad
de conducta típica
a) La posición de la doctrina
b) Toma de postura
C) La modalidad omisiva
D) Consumación y tentativa
2.2. Especial referencia al objeto material: «edificios singularmente protegidos por su
interés histórico, artístico, cultural o monumental»
A) Planteamiento. Breve referencia a la posición doctrinal
B) Toma de posición
a) La determinación del término «edificio» y su delimitación con el resto de
bienes inmuebles. Los elementos consustanciales al edificio
b) La exigencia de la «singular protección» del edificio
a) Los Bienes de Interés Cultural
b) Los Catálogos Urbanísticos
c) Categorías y regímenes autonómicos
c) Supuestos excluidos del ámbito de protección del art. 321
2.3. Sujeto activo
2.4. Autoría y participación
2.5. La polémica sobre la presencia de un elemento subjetivo del tipo. Crítica
3. Justificación
4. Culpabilidad
4.1. Dolo e imprudencia
4.2. Tratamiento del error
4.3. Exigibilidad
5. Penalidad y medidas de restauración del orden jurídico conculcado. Problemas
concursales.Delito continuado
5.1. Penalidad y medidas de restauración del orden jurídico conculcado
5.2. Problemas concursales. Especial referencia al delito continuado
III. Artículo 322: responsabilidad de autoridades y funcionarios públicos
1. Cuestiones previas
2. Análisis del tipo
2.1. Conducta típica
A) Apartado 1 del art. 322: prevaricación específica en caso de informes favorables
a proyectos de derribo o alteración de edificios singularmente protegidos
a) Alcance y naturaleza del informe
b) La modalidad omisiva
B) La responsabilidad de la autoridad y el funcionario público en el apartado 2º7.
del art. 322. Supuestos controvertidos
C) Consumación y tentativa
2.2. Sujeto activo
A) Interpretación del sujeto activo en el art. 322: autoridades y funcionarios
públicos competentes en materia de derribos o alteraciones del Patrimonio Histórico
B) Supuestos polémicos
2.3. Autoría y participación
3. Justificación
4. Culpabilidad
4.1. La forma dolosa. La despenalización de la forma imprudente
4.2. Tratamiento del error. Supuestos de error de prohibición. Criterios y desarrollo
4.3. Exigibilidad
5. Cuestiones concursales. Especial referencia al delito continuado
IV. Artículo 323: daños contra el patrimonio cultural
1. Cuestiones previas en torno al concepto de daños
1.1. Ausencia de una definición legal de daños
1.2. Carácter multívoco del término «daños»
A) Consideraciones genéricas
B) Breve referencia a las teorías alemanas acerca de la conducta típica de daños
2. Los daños tipificados en el art. 323. Análisis del tipo legal
2.1. Conducta típica
A) Posición doctrinal
B) Toma de posición
C) El límite del daño penalmente relevante
D) La modalidad omisiva
E) Consumación y tentativa
2.2. El objeto material
A) Daños en un «archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete
científico o institución análoga»
B) Daños en yacimientos arqueológicos
C) Daños en «bienes de valor histórico, artístico, científico, cultural o monumental»
2.3. Sujetos activo y pasivo
2.4. Autoría y participación
3. Justificación
4. Culpabilidad
4.1. Dolo e imprudencia
4.2. Tratamiento del error
4.3. Exigibilidad
5. Penalidad y medidas de restauración del orden jurídico conculcado. Problemas
concursales. Delito continuado
5.1. Penalidad y medidas de restauración del orden jurídico conculcado
5.2. Problemas concursales. Especial referencia al delito continuado
V. Artículo 324: daños por imprudencia grave
1. Requisitos y criterios de distinción de la «imprudencia grave»
2. El resultado y su imputación
3. Limitación cuantitativa de los daños típicos
Conclusiones
Índice Normativo
Índice Jurisprudencial
Bibliografía