Responsabilidad Patrimonial de la Administración.

Argumento de Responsabilidad Patrimonial de la Administración.

CAPÍTULO I
LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL Y FIGURAS AFINES
1. La responsabilidad extracontractual del Estado y demás entes públicos .
1.1. Concepto .
1.2. Fundamento .
1.3. Regulación .
a) Antecedentes .
b) La responsabilidad patrimonial en la Constitución: competencias estatales y autonómicas .
c) Regulación actual .
1.4. Responsabilidad por hechos de otros sujetos .
2. Responsabilidad extracontractual y otras instituciones .
2.1. Responsabilidad contractual y extracontractual .
2.2. Responsabilidad extracontractual y enriquecimiento injusto .
a) El enriquecimiento injusto de la Administración .
b) Diferencia entre enriquecimiento injusto y responsabilidad extracontractual .
c) Derecho administrativo y Derecho privado ante las obligaciones de la Administración pública por enriquecimiento injusto. Competencia contencioso-administrativa .
2.3. Ausencia de indemnización por consecuencia de las limitaciones legales .
2.4. Responsabilidad extracontractual y expropiación forzosa .

CAPÍTULO II
ELEMENTOS SUBJETIVOS
1. Legitimación activa: particulares y otros entes públicos .
1.1. Particulares o administrados .
1.2. Los entes públicos como perjudicados .
2. Legitimación pasiva: imputabilidad objetiva de la acción u omisión a una Administración Pública .
2.1. Imputación a la Administración: funcionamiento de los servicios públicos .
2.2. Funcionamiento normal o anormal. No necesidad de culpa .
2.3. Acción u omisión .
3. Responsabilidad de la Administración del Estado por la actuación de otros poderes de éste .
4. Concurrencia de Administraciones .
5. Posible imputación a la Administración de actos de personas o entidades dependientes .
5.1. Daños causados por el personal de la Administración .
a) Repetición de la Administración contra su personal .
b) Irresponsabilidad civil directa del personal .
c) Responsabilidad civil derivada del delito .
5.2. Daños causados por contratistas .
a) Quién es el responsable .
b) Procedimiento para exigir la responsabilidad .
5.3. Actos de otras personas o entidades .

CAPÍTULO III
ELEMENTOS OBJETIVOS Y TEMPORALES
1. Daño indemnizable .
1.1. Individualización del daño .
1.2. Daño efectivo y evaluable .
1.3. Gastos judiciales .
2. Antijuridicidad del daño .
2.1. Antijuridicidad del daño y no del acto .
2.2. Examen especial de las potestades discrecionales y conceptos jurídicos indeterminados .
3. Relación de causalidad .
3.1. Cuándo el servicio público es causa del daño .
3.2. Concurrencia de otras causas .
4. Ausencia de fuerza mayor .
5. Requisitos temporales: prescripción .
5.1. Sujeción de la responsabilidad patrimonial a prescripción .
5.2. Comienzo del cómputo .
5.3. Interrupción .

CAPÍTULO IV
EFECTOS: LA INDEMNIZACIÓN. REGLAS GENERALES
1. La indemnización: concepto y regulación .
2. Fecha de valoración, actualización e intereses .
2.1. Fecha de valoración .
2.2. Intereses y actualización .
a) Intereses .
b) Actualización .
3. Conversión, aplazamiento, primas y descuentos .
3.1. Conversión y aplazamiento .
3.2. Primas .
3.3. Descuentos .
4. Normas particulares de valoración y criterios estimativos .

CAPÍTULO V
VALORACIÓN DE BIENES Y DERECHOS
1. Daños personales y morales .
2. Terrenos .
2.1. Criterios legales .
2.2. Valoración del suelo rural .
a) Valoración del suelo rural en la LS .
b) Régimen transitorio del suelo sectorizado o delimitado .
2.3. Valoración del suelo urbanizado .
a) Suelo urbanizado sin edificación legal .
b) Suelo urbanizado con edificación legal .
2.4. División de fincas .
3. Plantaciones, obras, edificaciones e instalaciones .
4. Indemnizaciones en favor de los arrendatarios .
5. Negocios .
6. Concesiones y derechos reales .
6.1. Concesiones .
6.2. Derechos reales .
7. Indemnización en favor del precarista .
8. Ocupación temporal .

CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL
1. ¿Es necesario un procedimiento administrativo previo? .
2. Procedimiento administrativo .
2.1. Inicio .
2.2. Instrucción .
2.3. Resolución .
2.4. Procedimiento abreviado .
3. Proceso contencioso-administrativo .
3.1. Inicio .
3.2. Fuero de la responsabilidad patrimonial de la Administración .
a) Pluralidad de fueros .
b) La controvertida unificación de fuero en la LRJAP-PAC .
c) El problema de la existencia de codemandados .
3.3. Prueba .
a) Prueba del daño .
b) Prueba de la relación de causalidad .
CAPÍTULO VII
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
DE LA ADMINISTRACIÓN URBANÍSTICA
1. Responsabilidad de la Administración urbanística: regulación .
2. El principio de no indemnización por la delimitación del contenido del derecho de propiedad: régimen estatutario de la propiedad privada .
3. La alteración de condiciones como supuesto indemnizatorio .
3.1. Planteamiento .
3.2. Cambio en la ordenación o del acto o negocio de adjudicación .
a) Cambio en la ordenación .
b) Cambio en el acto o negocio de adjudicación .
3.3. Cambio de condiciones .
3.4. Exclusión de las situaciones de fuera de ordenación .
3.5. Plazos no agotados o demora de la Administración .
3.6. Legitimación .
3.7. Fecha a efectos de prescripción y valoración .
4. Las limitaciones singulares como supuesto indemnizatorio .
4.1. Planteamiento .
4.2. Requisitos y supuestos .
4.3. Conservación de edificios .
4.4. Restricciones de edificabilidad o uso .
5. Indemnización de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización .
5.1. Planteamiento .
5.2. Requisitos .
5.3. Indemnización .
6. Indemnización de la iniciativa y la promoción de actuaciones de urbanización o de edificación .
6.1. Gastos y costes a indemnizar .
6.2. Indemnización en caso de actuaciones iniciadas .
6.3. Reglas especiales .
a) Retribución del promotor en dinero .
b) Propietarios incumplidores .
7. Modificación o extinción de licencias .
7.1. Planteamiento .
7.2. Requisitos .
7.3. Procedimiento .
7.4. Indemnización .
8. Anulación, demora injustificada o denegación improcedente de licencias .
8.1. Planteamiento .
8.2. Excepción: culpa del perjudicado .
8.3. Anulación de licencias .
8.4. Demora injustificada .
8.5. Denegación improcedente .
9. Otras indemnizaciones .
9.1. Planteamiento .
9.2. Otros supuestos indemnizatorios sobre licencias .
9.3. Demora en instrumentos de ordenación o ejecución .
9.4. Otros casos .

CAPÍTULO VIII
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
EN DIVERSOS SECTORES
1. La responsabilidad de la Administración sanitaria .
1.1. Régimen jurídico .
1.2. Nexo causal y fuerza mayor .
1.3. Medicina curativa y satisfactiva .
1.4. El consentimiento informado .
2. Seguridad ciudadana y centros penitenciarios .
2.1. Seguridad ciudadana .
2.2. Centros penitenciarios .
3. Administración educativa .
4. Medio ambiente .
4.1. Daños al medio ambiente y los ocasionados por su protección .
4.2. Especial consideración de la contaminación acústica .
5. Infraestructuras .
5.1. Obras .
5.2. Accidentes .
5.3. Limitaciones legales en torno a las carreteras y supuestos afines .
6. Responsabilidad en materia tributaria y financiera .

CAPÍTULO IX
OTROS SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
DEL ESTADO
1. La responsabilidad del Estado legislador .
2. La responsabilidad del Estado por el funcionamiento anormal de la Administración de Justicia .
2.1. Regulación y requisitos generales .
2.2. Error judicial .
2.3. Funcionamiento anormal de la Administración de Justicia .
3. La responsabilidad del Estado por violación del Derecho comunitario .
3.1. Su reconocimiento y requisitos .
3.2. Normas aplicables en Derecho interno .
3.3. Legitimación pasiva .

ANEXO I
DOCUMENTACIÓN
1. Solicitud de responsabilidad de la Administración .
2. Escrito de propuesta de acuerdo convencional presentado por el perjudicado .
3. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo contra la resolución desestimatoria de la reclamación de responsabilidad patrimonial .
4. Escrito de demanda de responsabilidad patrimonial .
5. Sentencia sobre responsabilidad patrimonial .

ANEXO II
NORMATIVA
1. Ley de las Administraciones Públicas (fragmento) .
2. Reglamento de procedimiento en materia de Responsabilidad Patrimonial .
3. Ley de Contratos del Sector Público (fragmento) .
4. Texto Refundido de la Ley del Suelo (fragmento) .
5. Ley Orgánica del Poder Judicial (fragmento) .
6. Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (fragmento) .
BIBLIOGRAFÍA .