Nuevo Derecho Constitucional Comparado

Argumento de Nuevo Derecho Constitucional Comparado

Presentación

Primera parte
Introducción al derecho constitucional comparado

Capítulo primero
Concepto y evolución del derecho constitucional comparado

I. Rasgos históricos
II. El derecho público comparado entre ciencia y método
III. Finalidad del Derecho Comparado
IV. Derecho comparado y otras ciencias
V. Macrocomparación, clasificaciones
VI. Modelos, circulaciones y recepciones

Capítulo segundo
Los dos grandes modelos del constitucionalismo: la constitución y su valor

I. Introducción: El concepto de Constitución
II. Dos situaciones, dos revoluciones: La separación de poderes y el valor de la constitución
III. Norteamérica: La supremacía de la Constitución.
IV. Francia: La supremacía de la ley.
V. La constitución y su defensa: De la Constitución orgánica a la material, de la protección
política a la jurisdiccional.

Capítulo tercero
Las fuentes en el derecho constitucional comparado

Sección Primera
Las fuentes del derecho. Generalidades

I. Definición y tipos.
II. El derecho consuetudinario.
III. El derecho jurisprudencial
IV. El derecho convencional.
V. El derecho divino.
1. Derecho Canónico.
2. El Derecho hebreo.
3. El Derecho musulmán.
VI. Derecho político y derecho ideológico.
VII. «Common law» y «civil law».

Sección Segunda
Las fuentes del Common Law

I. Circulación del modelo de common law y sus ramificaciones.
II. Los orígenes del derecho anglo-americano y del primado de la jurisprudencia como fuente
del derecho
1. La centralización del sistema de justicia.
2. Forms of action: los writs y la giuria.
3. Common law y jurisdicción de equity.
4. Jurisdicción y legislación.
III. El precedente judicial.
1. Stare decisis et non quieta movere.
2. La opinions de los jueces del common law y la teoría clásica del precedente
3. Tendencias recientes en la historia del precedente
IV. La legislación en los sistemas de common law.
1. Constitutional law.
2. Statute law e interpretación jurisprudencial.
3. Subordinate legislation.

Sección Tercera
El Civil Law

I. La gran codificación europea; recepciones y circulación.
1. Las codificaciones continentales
2. Recepciones y circulación
II. Estado social, crisis de la ley y rigidez de la Constitución.
1. La llegada del Estado social
2. Rigidez de las Constituciones y compilación de los ordenamientos jurídicos
III. La Constitución como meta-fuente y las fuentes del derecho en los principales
ordenamientos contemporáneos.
1. La Constitución como fuente de fuentes
IV. La ley: problemas generales
1. La reserva de ley
2. Leyes procedimiento y leyes formales
V. El procedimiento de formación.
1. Generalidad
2. La fase de iniciativa
3. La fase constitutiva
4. La intervención del jefe del Estado
5. La publicación
VI. Fuentes atípicas y leyes orgánicas.
1. Leyes reforzadas o atípicas
2. Leyes orgánicas
VII. Leyes delegadas y decretos-leyes.
1. Generalidad
2. La legislación delegada
3. Decretos y ordenanzas de necesidad
VIII. Las fuentes de los entes territoriales periféricos.
1. Constituciones y estatutos
2. El reparto de las competencias
IX. Fuentes comunitarias y derechos internos.
1. La revisión de algunas Constituciones
2. La fuerza de los actos comunitarios
3. La aplicación de los actos de la UE a los entes periféricos
X. Los reglamentos.
XI. Fuentes-acto residuales.
1. Los reglamentos parlamentarios
2. Sentencias constitucionales
3. El referéndum abrogativo

Segunda parte
Los sistemas de protección de los derechos humanos

Capítulo cuarto
valor constitucional , Concepto y evolución de los derechos humanos

I. El valor constitucional de los derechos humanos.
II. Las cuatro generaciones de derechos humanos.
1. Primera Generación. Los derechos de libertad.
2. Segunda Generación. Los Derechos económicos y sociales.
3. Tercera Generación. Los Derechos de solidaridad humana.
A) Derecho a la Paz
B) Derecho al Medio Ambiente.
C) Derecho al Desarrollo.
D) Derecho al patrimonio común de la humanidad.
4. Cuarta Generación. Los derechos de la sociedad tecnológica.

Capítulo V
La protección de los derechos humanos

I. La protección nacional de los derechos humanos.
1. Los grandes modelos: el Rule of Law y la Declaración de 1789.
2. La protección jurisdiccional.
3. La protección no jurisdiccional.
II. La protección internacional de los derechos humanos. La posición de Naciones Unidas. El
Tribunal Penal Internacional
1. La protección internacional de los Derechos Humanos y los crímenes contra la Humanidad
2. El sistema protector de Naciones Unidas
A) Los Pactos de Naciones Unidas.
B) Los Procedimientos extraconvencionales de defensa de los Derechos Humanos en el
sistema de Naciones Unidas.
3. El Tribunal Penal Internacional.
4. La posición de los Refugiados en el sistema de Naciones Unidas.
III. Los sistemas de protección regional de los derechos humanos
1. Europa
A) El Consejo de Europa.
a) El Convenio Europeo de Derechos Humanos
b) La Carta Social Europea.
B) La Unión Europea.
a) Carta de Derechos Fundamentales.
b) La adhesión al Convenio Europeo de Derechos Humanos
c) El Tribunal de Justicia de Luxemburgo y los Derechos Fundamentales en la Unión.
2. América
3. África.
4. Países Árabes.
5. Asia.

Tercera parte
Las instituciones políticas

Capítulo sexto
Las formas de gobierno contemporáneas

I. Aproximación conceptual
1. Concepto de forma de gobierno, sistema político y forma de Estado.
2. Clasificaciones de las formas de gobierno
A) Clasificaciones tradicionales.
B) Clasificaciones actuales.
II. Antecedentes históricos de las formas de Gobierno
1. El origen del Gobierno parlamentario en Inglaterra.
2. Los orígenes de Gobierno presidencialista en los Estados Unidos
3. El gobierno entre el rey y el parlamento en el continente europeo.
4. El gobierno parlamentario entre el modelo dualista y el modelo monista.
5. Las formas de gobierno parlamentarias racionalizadas en el periodo de entreguerras
6. Las Constituciones contemporáneas.
III. Las principales formas de gobierno actuales
1. Las formas de gobierno parlamentarias.
A) Concepto y significado
B) La forma de Gobierno parlamentaria clásica en el Reino Unido.
C) Las formas de Gobierno parlamentarias racionalizadas de la Europa Continental
a) El modelo alemán
b) La variante española
c) La variante sueca: el parlamentarismo negativo
d) La variante hiperracionalizada griega
e) La forma de gobierno de prevalencia asamblearia: el caso italiano
D) La forma de Gobierno neoparlamentaria de Israel.
2. La forma de Gobierno presidencial: el modelo de los Estados Unidos.
3. La forma de Gobierno semipresidencial
A) El gobierno semipresidencial con prevalencia del presidente: el caso francés.
B) El modelo ruso y la forma de gobierno hiperpresidencial.
C) Modelos de gobierno semipresidencial con prevalencia del primer ministro
4. La forma de Gobierno directorial

Capítulo séptimo
El poder legislativo: El parlamento

I. La noción de Parlamento y el origen de la institución.
II. La estructura del Parlamento: órgano simple versus órgano compuesto.
III. La organización del Parlamento.
1. Las garantías colectivas.
2. El Parlamento como órgano colectivo.
A) El estatuto jurídico de los parlamentarios.
B) El estatuto jurídico de los grupos parlamentarios.
3. El Parlamento como un órgano colegiado.
A) Los órganos de dirección.
B) Los órganos de trabajo.
IV. El Parlamento como órgano permanente
V. Las funciones del Parlamento.

Capítulo octavo
El poder ejecutivo

Sección Primera
El gobierno

I. Introducción
II. Origen histórico del Gobierno como órgano constitucional del Poder Ejecutivo
III. Estructura y composición del Gobierno.
1. El Presidente del órgano colegiado gubernamental
2. Los Ministros y otros miembros individuales del Ejecutivo
3. Organos colegiados
IV. La formación del Gobierno
V. Principio monocrático o colegialidad en el funcionamiento del Gobierno
VI. Funciones
VII. Las relaciones Gobierno - Parlamento: mecanismos para exigir responsabilidad política y
el cese del Gobierno.
VIII. La configuración del Poder Ejecutivo en los sistemas políticos iberoamericanos.

Sección Segunda
La jefatura del Estado

I. La Jefatura del Estado como criterio para la definición del modelo estatal
II. El acceso al cargo de Jefe de Estado.
1. Las reglas de sucesión en las monarquías.
2. La elección y el cese de los Jefes de Estado republicanos
III. Elementos del estatuto jurídico del cargo de Jefe del Estado.
IV. Las funciones del Jefe del Estado
1. Las funciones relacionadas con el ejercicio de la potestad legisladora.
2. Las funciones relacionadas con el Poder Ejecutivo
3. Las facultades relacionadas con el ejercicio de la potestad jurisdiccional

Capítulo noveno
El poder judicial

I. El marco para el análisis comparativo del poder judicial.
1. Premisas
2. Aproximación histórica a los perfiles comparativos del poder judicial en el Derecho
Constitucional Comparad
3. Las diversas derivaciones positivas de las trayectorias históricas de la democracia
liberal en el derecho constitucional contemporáneo. Algunos problemas comunes del Poder
Judicial en las democracias constitucionales de origen anglosajón.
4. Los problemas esenciales en la definición de modelos de organización judicial en
perspectiva comparada.
II. La justicia en perspectiva comparativA.
1. Introducción.
2. La posición del poder judicial en el diseño institucional de separación de poderes. La
unidad e independencia del poder judicial
3. Conceptos constitucionales básicos: Justicia, jurisdicción, Poder Judicial,
Administración Pública de Justicia, jueces, juzgados y Tribunales. Gobierno de la justicia
4. Los principios constitucionales del Poder Judicial
A) Legitimación democrática y exclusividad de la jurisdicción
B) Principios organizativas y funcionales: unidad e independencia; responsabilidad y
sujeción estricta al imperio de la ley.
5. El estatuto del juez
6. Los criterios organizativos de la jurisdicción
7. El gobierno de la justicia: los consejos de la magistratura: organización y funciones
8. La unidad del Poder Judicial y la estructura territorial del estado.
A) El plano organizativo
B) El plano funciona
C) El plano competencial
9. El Ministerio Público. Organización y funciones.
10. La policía judicial
III. La justicia en perspectiva de futuro.
1. La expansión juridicista: la judicialización de la política y la politización de la
justicia.
2. El fenómeno en Europa.
3. Los desafíos impuestos a la conciencia constitucional clásica.
4. Algunos perfiles del problema, vistos desde el interior del circuito judicial
5. El Caso español
6. Las consecuencias del fenómeno para la ciencia constitucional moderna
7. Refutación de las principales líneas de argumentación
8. Reflexión conclusiva.

Capítulo décimo
El Tribunal constitucional

I. Cuestiones definitorias; antiguos precedentes: del Derecho antiguo al caso Bonham; la
«vía francesa» de control de las leyes
1. Cuestiones definitorias
2. Antiguos precedentes: del Derecho antiguo al caso Bonham
3. La «vía francesa» de control de las leyes
II. Del control «político» al control «abstracto» y «preventivo», pero «jurisdiccional», en
la Francia de la segunda postguerra.
1. El control de constitucionalidad en la IV República
2. Evolución del Conseil constitutionnel a lo largo de la V República
III. Otras formas de control preventivo o «político»: los tribunales
1. Los países socialistas
2. El Jefe del Estado como «guardián de la Constitución»
3. Otras formas de control «interno» o «político»
IV. El control jurisdiccional, concreto y difuso: génesis y desarrollo del judicial
1. Aspectos históricos
2. Aspectos del judicial review en los Estados Unidos
V. La Verfassungsgerichtsbarkeit kelseniana y su aplicación en al Constitución austríaca de
1 de octubre de 1920
1. La teoría de Hans Kelsen
2. La aplicación en la Constitución austríaca de 1920
VI. La hibridación de los modelos más antiguos: el control incidental de constitucionalidad
en la experiencia italiana, alemana y española
1. El modelo italiano
2. La solución alemana
3. La recepción del control incidental en el ordenamiento español
VII. ¿Un quartum genus? Control difuso y concentración del control en Portugal, en Grecia y
en algunos otros ordenamientos europeos y latinoamericanos
VIII. Exportación y circulación de los modelos
1. Recepciones del modelo francés
2. El control difuso en los ordenamientos de common law
3. El control difuso en los sistemas de civil law
A) La circulación de los modelos de control concentrado: pluralidad de soluciones
IX. Modalidades organizativas: la selección de los jueces de los tribunales supremos y de
los especializados
1. Los tribunales ordinarios
2. Los tribunales constitucionales especializados
X. El acceso a los tribunales constitucionales
1. El recurso directo
A) La tutela de la libertad y de los derechos de los ciudadanos: amparo y
Verfassungsbeschwerde
XI. Tipología y «fuerza» de las decisiones de constitucionalidad
1. Las sentencias constitucionales como fuente del Derecho
A) Sentencias estimativas, sentencias de rechazo y otros tipos de pronunciamientos
B) Los jueces frente al vínculo de las sentencias
C) Los tribunales y el legislador
D) La eficacia temporal de los pronunciamientos
XII. Las «otras funciones» de los tribunales constitucionales
XIII. Procesos de decisión (o «de invención») y procesos de justificación (o «de
validación») en el «discurso» de los tribunales y límites a su actividad
1. Procesos de decisión (o «de invención») y procesos de justificación (o «de
validación») en el «discurso» de los tribunales
2. Límites a la actividad de los tribunales
A) Las estructuras lingüísticas
B) Límites jurídico-institucionales
C) Límites de naturaleza política
XIV. Conclusiones

Capítulo undécimo
La administración pública

Sección Primera
La organización administrativa

I. Introducción. Los distintos significados del término Administración Pública
II. Actividad administrativa y actividad de gobierno
III. El desarrollo histórico de la Administración Pública.
IV. Las nuevas estructuras organizativas de las Administraciones Públicas en los Estados
Sociales
V. El personal al servicio de las Administraciones Públicas.
VI. Las Administraciones Públicas en España
VII. La Administración Pública comunitaria.
VIII La carencia de una definición unitaria de Administración pública en el ordenamiento
comunitario

Sección Segunda
Actividad de la Adminsitración y control

I. Estado de derecho y actividad de la Administración pública
1. Perfiles diacrónicos
2. Circulación de modelos
3. Principios constitucionales y actividad administrativa
II. El procedimiento administrativo.
1. El Procedimiento administrativo en la experiencia anglo-americana
2. Asunción y circulación de los modelos en la Europa centro-continental
III. La responsabilidad patrimonial de la Administración
IV. El control de la actividad administrativa
1. Características generales.
2. El control jurisdiccional
A) El modelo monista.
B) El modelo dualista.
3. Evolución de la justicia administrativa en la Europa centro-oriental
V. Tendencias recientes del derecho administrativo comparado

Cuarta parte
La organización territorial del Estado

Capítulo duodécimo
El Estado federal

I. Introducción
1. El Estado compuesto
2. Problemas semánticos
3. El doble origen del Estado federal y su teorización estática.
II. La organización parlamentaria
III. El reparto de las competencias legislativas
IV. La función ejecutiva.
V. El poder jurisdiccional
VI. La revisión constitucional como distintivo del Estado federal y como elemento distintivo
respecto a las figuras similares.
VII. La naturaleza jurídica de la Unión Europea.
VIII. El proceso federal y su teorización dinámica.
IX. Las formas evolutivas del principio federal: el federalismo «cooperativo»
X. El federalismo «fiscal».

Capítulo décimotercero
El Estado autonómico como variante del estado compuesto

I. Los problemas políticos y técnicos del Estado autonómico en perspectiva comparada
II. Estatalidad y Capacidad política con criterios de división de las formas políticas: las
transformaciones recientes de Estado federal.
III. Rasgos comunes y diferencias persitentes del Estado autonómico y el Estado Federal
IV. Posibilidades y límites de la referencia federal en el desarrollo del Estado autonómico

Quinta parte
La representación democrática

Capítulo décimocuarto
Democracia representativa y partidos políticos

Sección Primera
La democracia representativa

I. Introducción
II. Antecedentes del concepto de representación política.
1. La Asamblea estamental
2. La Representación del Monarca
III. Teorías Políticas de la democracia representativa.
1. La democracia representativa. Su construcción teórica en la Francia Revolucionaria
2. La democracia representativa liberal. Su construcción durante la Asamblea
constituyente de la Revolución Francesa
A) Argumentos contenidos en el mandato representativo.
B) Caracteres del mandato representativo
C) Pecurialidades de la democracia representativa liberal en el Reino Unido
3. Reformulaciones y ataques a la democracia representativa liberal
4. La democracia representativa de partidos
A) Cambios en los argumentos que se contenían en el mandato representativo liberal
B) Conclusión: El doble mandato en la democracia representativa de partidos.

Sección Segunda
Los partidos políticos

I. Fases de la aparición y evolución de los partidos.
1. La posición del ordenamiento jurídico frente a los partidos: sus diversos etapas
2. El partido político aparece consuetudinariamente en el Reino Unido. Breve referencia a
los partidos socialistas
3. La aparición del partido político es también fruto de un proceso evolutivo de
conceptos jurídico constitucionales
II. El partido político de Estados Unidos y de Europa se corresponden con la democracia
representativa liberal, respectivamente
1. El partido político europeo
A) Función.
B) Naturaleza jurídica.
C) Regulación Normativa
D) Estructura
E) Las relaciones internas y disciplina de partido y grupo parlamentario.
F) Financiación.
2. El partido político de los Estados Unidos
A) Función.
B) Naturaleza Jurídica.
C) Regulación Normativa
D) Estructura.
E) Las relaciones internas o la inexistencia de una auténtica disciplina de partido y
grupo parlamentaria.
F) Financiación
III. El partido político in fieri en la Unión Europea

Capítulo décimoquinto
las Elecciones y los sistemas electorales

I. Funciones de las elecciones
II. Requisitos de las elecciones competitivas
III. El sistema electoral
1. Elementos del sistema electoral
A) Elementos que garantizan la libre expresión de la voluntad de los ciudadanos
a) El derecho al sufragio activo.
b) El derecho de sufragio pasivo.
c) Características del sufragio: universal, libre, igual, directo y secreto
d) La Administración electoral
e) La organización electoral
f) La resolución de conflictos en el proceso electoral
B) Elementos que contribuyen a convertir la voluntad de los electores en designación
concreta de representantes
a) La circunscripción o distrito electoral
b) La fórmula electoral
c) La barrera electoral mínima y la modalidad de voto
IV. Clasificaciones de los sistemas electorales.
1. Los mayoritarios.
A) Elementos básicos.
B) Estados representativos
a) Estados Unidos
b) Reino Unido
c) Francia y otros países
2. Los proporcionales.
A) Elementos básicos.
B) Estados representativos
a) Holanda.
b) Dinamarca y otros países
C) Introducción en los sistemas electorales proporcionales de elementos originados por
el principio de estabilidad institucional. El fenómeno de la homogeneización. Estados
representativos.
a) Alemania.
b) España.
c) Un caso especial Italia.
V. El sistema electoral del Parlamento Europeo.

Bibliografía