Manual de Responsabilidad Patrimonial de los Entes Locales

Argumento de Manual de Responsabilidad Patrimonial de los Entes Locales

PARTE PRIMERA. RESPONSABILIDAD CIVIL Y ADMINISTRATIVA

1. Cuestiones terminológicas.

2. Concepto y clases de responsabilidad.

3. Responsabilidad civil y derechos constitucionalmente protegidos.

4. La responsabilidad civil en el ámbito europeo.

5. La responsabilidad civil. Sus orígenes: La Lex Aquilia.

6. Transformaciones experimentadas en la responsabilidad civil.

7. Responsabilidad contractual y extracontractual.

PARTE SEGUNDA. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

I. Evolución histórica. Regulación. Los sujetos de la responsabilidad patrimonial. Actividades productoras del daño

1. Evolución histórica de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
2. La regulación constitucional de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
3. La regulación de la responsabilidad de las Administraciones Públicas en la LRJ y PAC y en la LRBRL.
4. Los sujetos de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

4.1. El sujeto dañado, titular del derecho a indemnización.
4.2. El sujeto pasivo de la relación: Administración Pública responsable.

4.2.1. Criterios de imputación de responsabilidad.

4.2.2. Responsabilidad concurrente de varias Administraciones Públicas.

4.2.3. Responsabilidad del contratista o concesionario.

4.2.4. Responsabilidad de los entes instrumentales de la Administración.

5. Actividades de la Administración productoras del daño o lesión.

5.1. Servicios públicos

5.2. Responsabilidad derivada del ejercicio de la potestad reglamentaria.

5.3. Responsabilidad por actos administrativos, válidos e inválidos

5.4. Responsabilidad por actividad material constitutiva de vía de hecho.

5.5. Responsabilidad por inactividad de la Administración.

II. Presupuestos o requisitos de la responsabilidad. El Procedimiento de ejercicio de la acción de responsabilidad. Consecuencias de la declaración de responsabilidad

1. Características esenciales de la responsabilidad patrimonial administrativa.

2. Presupuestos o requisitos de la responsabilidad.

2.1. La lesión resarcible: sus elementos constitutivos.

2.1.1. La antijuridicidad de la lesión patrimonial.

2.1.2. Efectividad de la lesión.

2.1.3. Lesión evaluable económicamente.

2.1.4. Individualización de la lesión.

2.2.Imputación del daño.
2.3. Relación de causalidad.

2.4. Inexistencia de causa de fuerza mayor.

3. Nacimiento, modificación y extinción de la responsabilidad patrimonial.

3.1. Nacimiento.

3.2. Modificación.

3.3 . Extinción.

4. El procedimiento de ejercicio de la acción de responsabilidad.

5. Consecuencias de la declaración de responsabilidad patrimonial: la indemnización o reparación.

III. La responsabilidad del personal; el seguro de responsabilidad civil; la responsabilidad subsidiaria derivada de delito

1. La responsabilidad patrimonial del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
2. El seguro de responsabilidad civil y pólizas de seguro.

3. La responsabilidad civil subsidiaria derivada de delito.

PARTE TERCERA: LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

1. Distinto régimen de responsabilidad contractual de la Administración y del contratista.

2. Pago del precio pactado; teoría del enriquecimiento sin causa.

2.1. Los contratos administrativos contratos de resultado.

2.2. Pagos no previstos en el contrato.

2.3. Pago al contratista de los sobrecostes por indisponibilidad de los terrenos o de los medios precisos para la ejecución de las obras.

2.4. Pagos por prestación realizada aunque con defectos de formalización. Principio del enriquecimiento sin causa.

2.5. Responsabilidad por demora en el pago.

2.6. Responsabilidad por demora de la Administración en la recepción de la prestación del contratista

2.7. Responsabilidad por suspensión o desistimiento del contrato.

PARTE CUARTA: RESPONSABILIDAD DE LOS ENTES LOCALES

1. Responsabilidad por actos urbanísticos.

1.1. Regla general: inexistencia de responsabilidad por la ordenación urbanística.

1.2. Responsabilidad por demora en la aprobación del planeamiento y por su anulación.

1.3. Responsabilidad por alteración del planeamiento.

1.3.1. El jus variandi de la Administración.

1.3.2. Responsabilidad por reducción del aprovechamiento urbanístico como consecuencia de la alteración del planeamiento.
1.3.3. Alteración del planeamiento que produce la ineficacia de licencias concedidas.
1.3.4. Otros supuestos indemnizatorios por actuaciones urbanísticas.

1.4. Responsabilidad por vinculaciones singulares

1.5. Indemnización de otros gastos.

1.6. Responsabilidad por demora en el otorgamiento de licencias.

1.7. Responsabilidad por denegación ilegal de licencias.

1.8. Responsabilidad por otorgamiento de la licencia de obras sin la previa de apertura, cuando este encadenamiento temporal es exigible.

1.9. Responsabilidad por anulación de licencias.

1.10. Responsabilidad por información urbanística errónea.

1.11. Responsabilidad por suspensión de licencias, suspensión de obras o cierre de local.
1.12 Responsabilidad por revocación de licencias.
1.13. Otros supuestos indemnizatorios por actuaciones urbanísticas.
a. Exención de responsabilidad por culpa del solicitante de la licencia

2. Responsabilidad por contaminación acústica.
3. Responsabilidad por festejos populares.
4. Responsabilidad por accidentes en la vía pública.
5. Responsabilidad por funcionamiento de los servicios públicos.
6. Responsabilidad por accidentes en piscinas y polideportivos.

PARTE QUINTA. FORMULARIOS

Formulario n.º 1. Procedimiento ordinario de depuración de responsabilidad patrimonial, instado por el interesado.

Formulario n.º 2. Procedimiento abreviado de depuración de responsabilidad patrimonial, instado por el interesado.

Formulario n.º 3. Procedimiento general de depuración de responsabilidad patrimonial que finaliza en acuerdo indemnizatorio.

Formulario n.º 4. Requerimiento interesando que la Administración declare que la lesión sufrida por el requirente es imputable a la Administración o al contratista.

Formulario n.º 5. Reclamación de daños y perjuicios contra la Administración y el contratista.

Formulario n.º 6. Acción de regreso contra personal al servicio de las Administraciones Públicas.

BIBLIOGRAFÍA