El puesto de Trabajo en el Derecho de la Función Pública

Argumento de El puesto de Trabajo en el Derecho de la Función Pública

Abreviaturas

Presentación

I. Antecedentes histórico-juridicos. El puesto de Trabajo a la sombra del
REGIMEN de categorias personales

1. El Trienio Constitucional. Un tímido antecedente del criterio del puesto
de trabajo en la función pública
2. La aparición de las categorías personales. La obra de López Ballesteros.
La Real Orden de 19 de agosto de 1925 y el Real Decreto de 7 de febrero de
1827
3. La confirmación del sistema. El Estatuto de Bravo Murillo de 18 de junio
de 1952
4. El estatuto de Maura. La ley de 22 de julio de 1918 y su Reglamento de 7
de septiembre
5. La Ley de funcionarios de 7 de febrero de 1964 y la disolución del
régimen de categorías personales. La clasificación de los puestos de trabajo

6. Un paso más en la implantación del régimen de puestos. Las Relaciones de
Puestos de Trabajo como eje vertebrador del derecho de la función pública:
La Ley 30/1984 de 2 de agosto y modificaciones posteriores
7. La legislación de las Comunidades Autónomas
8. Reflexiones conclusivas

II. La ordenaciOn jurIdica de la funciOn pUblica como una ordenaciOn de los
puestos de trabajo

1. La regulación de los puestos de trabajo como columna vertebral del
sistema de ordenación de la función pública
2. El insuficiente rango jerárquico de las normas reguladoras de las
Relaciones de Puestos de Trabajo
3. Las Relaciones de Puestos de Trabajo. Su pertenencia al ámbito de lo
reglamentario
4. Caracteres de las Relaciones de Puestos de Trabajo
A. Vigencia indefinida
B. Racionalidad
C. Discrecionalidad
D. Complitud
E. Concreción
F. Suficiencia
G. Subjetividad
H. Eficacia
5. Clases de puestos de trabajo
A.Clasificación por niveles
B. Por su adscripción a Cuerpos y Escalas funcionarios: Puestos de
adscripción exclusiva o indistita
C. Por su adscripción a grupos de titulación determinados: puestos
susceptibles de ocupación por funcionarios de dos grupos consecutivos de
titulación
D. Por su afinidad con los Cuerpos y Escalas: puestos asignables y no
asignables
E. Por el uso de la autoridad: puestos que requieren potestades públicas
F. Por la diversa naturaleza de la reserva del puesto
a) Por las características funcionales del puesto en relación con el
colectivo a quien se reservan: puestos de funcionarios, personal laboral, y
eventual
b) Por la susceptibilidad de que los puestos sean o no desempeñados por
funcionarios de otras Administraciones Públicas: puestos abiertos y cerrados
a la movilidad interadministrativa
c) Por la situación administrativa que se ostente: puestos reservados y no
reservados al funcionario titular. Reserva material y formal
G. En relación con la movilidad, pero de carácter forzoso e
intraadministrativo: puestos singularizados y no singularizados
H. Por la forma de provisión: puestos de concurso y de libre designación
I. Por su incidencia en las vicisitudes de la relación funcionarial: puestos
vacantes ordinarios, de asignación inicial a funcionarios de nuevo ingreso,
y en reasignación
J. Por las limitaciones psíquicas o físicas del funcionario: puestos
adaptables y no adaptables a la discapacidad
K. Según el grado de generalidad-especialidad de las funciones: puestos
burocráticos y específicos
6. El contenido del puesto de trabajo. El carácter esencial de la
descripción funcional del puesto
A. Delimitación de las funciones del puesto. Justificación
B. La descripción funcional como característica esencial del puesto
7. Procedimiento para la aprobación de las RPT y sus modificaciones
8. Efectos de su aprobación. La conexión entre Relaciones y Plantillas
9. Valoración de la regulación normativa de las RPT. Aspectos sustantivos y
formales que deben ser reformados

III. Seleccion y provisión de los puestos de trabajo

1. El aspecto subjetivo de la selección. Los Cuerpos y Escalas como
instrumentos de acceso, racionalización, y de especialidad funcional en el
régimen de la función pública. Su compatibilidad con el criterio del puesto
de trabajo
A. Introducción. La pervivencia de los Cuerpos. Justificación
B. Los Cuerpos, instrumento de acceso a la función pública
C. Los Cuerpos, instrumento de racionalización administrativa
2. La selección-provisión, como trasunto de otra secuencia con fundamento
constitucional, la del acceso-permanencia en la función pública
3. El acceso a la función pública y su conexión con el puesto de trabajo,
criterio de general aplicación en todos los procesos selectivos. La
idoneidad para el puesto en los distintos sistemas de selección. La
preferencia por la oposición
4. El procedimiento de selección. Incidencia del criterio del puesto de
trabajo
A. Un requisito previo: La Oferta de Empleo Público y los puestos de trabajo

B. La convocatoria. Los puestos para discapacitados. La incidencia, en su
caso, del desempeño previo de un puesto de trabajo
C. Trámites siguientes
D. Periodos de prácticas y de cursos selectivos
E. Adjudicación de puestos a funcionarios de ingreso
F. La selección debida a la urgencia. El caso de los funcionarios interinos
5. Provisión de puestos de trabajo
A. Introducción. Problemática general. Factores que distorsionan los
principios de mérito y capacidad
B. La vinculación de la convocatoria de los concursos a las RPT, una
relación regida por los principios de jerarquía y autonomía. Los concursos
específicos
a) Aspectos jerárquicos
b) Aspectos diferenciales de la convocatoria respecto de las RPT
c) Concursos específicos
C. La vinculación de las convocatorias a las RPT en puestos de libre
designación
D. Otras formas de provisión
a) Redistribución de efectivos
b) La reasignación de efectivos
c) Movilidad por cambio de adscripción de puesto de trabajo
d) Adscripción provisional
e) Comisiones de servicios
f) Permutas

Bibliografía