El Principio de Cooperación en el Estado Autonómico.

Argumento de El Principio de Cooperación en el Estado Autonómico.

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO
LOS PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN EN EL ESTADO AUTONÓMICO

1. EL FEDERALISMO COOPERATIVO
2. EL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD
2.1. La Solidaridad en el Derecho Público
2.2. La deficiente regulación del principio de solidaridad en la Constitución española de 1978
3. LA DISTINTAS FACETAS O DIMENSIONES CONSTITUCIONALES DE LA SOLIDARIDAD
3.1. La dimensión política de la solidaridad: la solidaridad (como hecho) y el Pacto Social
3.2. La dimensión jurídica de la solidaridad: la solidaridad como deber
3.3. La dimensión socio-económica de la solidaridad: la solidaridad como principio competencial
3.4. La relación entre los principios de autonomía y solidaridad
4. LA DOBLE DIMENSIÓN DEL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN EN EL ESTADO AUTONÓMICO
4.1. El deber general de colaboración
4.2. El ejercicio mancomunado de las competencias
5. LOS PRESUPUESTOS DE LA COOPERACIÓN
6. EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN COMO GARANTÍA DEL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA

CAPÍTULO SEGUNDO
LA COOPERACIÓN HORIZONTAL

1. EL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL: EL ART. 145 CE
1.1. La elaboración del artículo 145 CE
1.2. El apartado primero: la prohibición de federación
1.3. El apartado segundo: convenios y acuerdos de cooperación
2. EL DESARROLLO ESTATUTARIO INICIAL DEL ARTÍCULO 145 CE
2.1. Significado y alcance de «gestión y prestación de servicios propios»
2.2. La delimitación del concepto de «comunicación»
2.3. La aprobación de los convenios y acuerdos de cooperación
2.4. La eficacia jurídica de los convenios y acuerdos
3. LA COOPERACIÓN HORIZONTAL EN LOS NUEVOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA
4. LA NECESARIA REFORMA DE LA COOPERACIÓN HORIZONTAL EN EL BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD

CAPÍTULO TERCERO
LA COOPERACIÓN VERTICAL

1. LOS ACUERDOS AUTONÓMICOS DE 28 DE FEBRERO DE 1992 Y EL DESARROLLO DEL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN
2. LAS CONFERENCIAS SECTORIALES
2.1. El marco normativo de las Conferencias Sectoriales
2.2. Concepto, tipos y características de las Conferencias Sectoriales
2.3. Creación y régimen jurídico de las Conferencias Sectoriales
2.4. La composición de las Conferencias Sectoriales
2.5. Las funciones de las Conferencias Sectoriales
2.6. La regulación del funcionamiento de la Conferencia: la presidencia, las convocatorias y la forma de adopción de acuerdos
3. LOS CONVENIOS DE COLABORACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
3.1. Concepto, límites y efectos de los convenios de colaboración entre el Estado y las Comunidades Autónomas
3.2. La formalización externa de los convenios entre el Estado y las Comunidades Autónomas
3.3. El control del cumplimiento de los convenios
3.4. Clasificación de los convenios
3.5. El papel de los convenios en la praxis cooperativa autonómica
4. LOS CONSORCIOS ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
5. LA CONFERENCIA DE PRESIDENTES
5.1. La Conferencia de Presidentes en el contexto de la reforma de la organización territorial del Estado
5.2. Rasgos definitorios de la Conferencia de Presidentes
5.3. La necesaria doble configuración (horizontal y vertical) de la Conferencia de Presidentes
5.4. Las diferentes alternativas jurídicas para el establecimiento de las Conferencias de Presidentes
5.5. La composición de la Conferencia de Presidentes
5.6. La regulación del funcionamiento de la Conferencia: la presidencia, las convocatorias y la forma de adopción de acuerdos
6. LAS RELACIONES DE LAS CONFERENCIAS DE PRESIDENTES CON LAS CONFERENCIAS SECTORIALES Y CON EL SENADO
6.1. Las Conferencias de Presidentes y las Conferencias Sectoriales
6.2. La Conferencia de Presidente y el Senado
6.3. La Conferencia de Presidentes y el futuro del Estado Autonómico

CAPÍTULO CUARTO
LA REFORMA CONSTITUCIONAL NECESARIA PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL COMO ESTADO FEDERAL COOPERATIVO

1. PRINCIPIO DISPOSITIVO Y FEDERALISMO
2. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL MAPA AUTONÓMICO
3. LAS REFORMAS NECESARIAS: IGUALDAD, SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN
3.1. El desarrollo del principio de igualdad: la determinación del orden competencial y el principio de igualdad federal
3.2. El desarrollo del principio de solidaridad: la constitucionalización del sistema de financiación autonómica
3.3. El desarrollo del principio de cooperación
4. EL INFORME DEL CONSEJO DE ESTADO SOBRE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
5. REFLEXIÓN FINAL

BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS