El Control Público de las Telecomunicaciones. Autoridades Reguladoras

Argumento de El Control Público de las Telecomunicaciones. Autoridades Reguladoras

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I. LA LIBERALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES
1. La liberalización de las telecomunicaciones en el ámbito comunitario. Consideraciones
generales
2. La cuestión en el Derecho comparado: referencia a Estados Unidos
3. El proceso liberalizador en España: de la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones a
la Ley General de Telecomunicaciones
3.1. La adaptación y evolución experimentada
3.2. Las líneas maestras de la Ley General de Telecomunicaciones de 1998
3.3. Sobre los operadores de servicios de telecomunicaciones

II. OPCIONES ORGANIZATIVAS PARA LA GESTIÓN DE LA LIBERALIZACIÓN: LA FEDERAL COMMUNICATIONS
COMMISSION EN ESTADOS UNIDOS
1. Consideraciones generales y justificación de su tratamiento
2. Creación, composición y naturaleza
3. La amplitud de las funciones encomendadas y su estructura organizativa
4. Situación actual y propuestas de cambio

III. NATURALEZA Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES
1. Su concepción como «Administración independiente»
1.1. Sobre la configuración jurídica de las denominadas «Administraciones independientes»
1.2. Aplicación del concepto a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
2. La ubicación de la Comisión en la Administración estatal de las Telecomunicaciones
2.1. Referencia a la distribución competencial en materia de telecomunicaciones
2.2. Los órganos de la Administración estatal de las telecomunicaciones
3. Creación y regulación. La naturaleza jurídica de la Comisión
4. Estructura organizativa y órganos de gobierno
4.1. El Consejo
a) Composición y designación de sus miembros
b) Atribuciones y régimen de funcionamiento
c) La elaboración del Informe Anual
4.2. El Comité Consultivo
4.3. Organos unipersonales: Presidente, Vicepresidente y Secretario
4.4. Organización interna
a) Comités y Ponencias
b) Servicios y personal de la Comisión
5. Régimen de contratación, patrimonio y presupuesto. La financiación

IV. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LAS FUNCIONES ATRIBUIDAS A LA COMISIÓN
1. Justificación de la sistemática a seguir
2. La salvaguarda de la libre competencia en el sector de las telecomunicaciones como
principal objeto de la Comisión
2.1. Las amplias posibilidades de actuación y el control sobre el operador dominante
2.2. El régimen jurídico-administrativo de las funciones públicas atribuídas
3. Sobre los servicios audiovisuales, telemáticos e interactivos y el alcance de la
cláusula residual de atribución competencial

V. LAS FUNCIONES RELACIONADAS CON LA SALVAGUARDA DE LA LIBRE COMPETENCIA
1. La potestad normativa. Las Circulares
1.1. Configuración normativa y problemas que se plantean
1.2. Procedimiento de aprobación
1.3. Referencia a las Circulares aprobadas
a) Circular 1/1997, de 13 de noviembre
b) Circular 1/1998, de 30 de julio
2. Competencias respecto de los títulos habilitantes
2.1. Planteamiento y marco jurídico
2.2. El otorgamiento de autorizaciones generales y licencias individuales
2.3. La llevanza de los Registros
2.4. Funciones respecto de las concesiones
3. Funciones en materia de interconexión y acceso a las redes
3.1. El marco jurídico de referencia
3.2. Las posibilidades de intervención de la Comisión: los acuerdos de interconexión y
acceso a las redes y el control sobre las obligaciones del operador dominante
3.3. La resolución vinvulante de conflictos en materia de interconexión
3.4. Sobre la selección y preasignación de operador
4. Competencias respecto de la asignación de numeración
5. Funciones en relación con las tarifas
5.1. Respecto de los precios de los servicios
5.2. Respecto de los precios de interconexión
6. La potestad sancionadora
7. El control del cumplimiento de las obligaciones de servicio público
7.1. Consideraciones generales
7.2. Facultades respecto del servicio universal
7.3. Facultades respecto de los servicios obligatorios de telecomunicaciones y de otras
obligaciones de servicio público
7.4. En qué queda la posibilidad de control directo sobre el cumplimiento de las
obligaciones
8. Competencias específicas respecto de los servicios de acceso condicional a la
televisión digital

VI. LA FUNCIÓN DE ARBITRAJE PRIVADO
1. Configuración legal. Función arbitral y resolución vinculante de conflictos
2. El arbitraje privado de la Comisión. Peculiaridades organizativas
2.1. El sometimiento al arbitraje
2.2. El procedimiento arbitral. Los efectos del laudo
2.3. El Consejo como órgano arbitral
3. Los problemas estructurales de la institución y su incierto futuro

VII. OTRAS FUNCIONES ATRIBUIDAS A LA COMISIÓN
1. La función de asesoramiento
2. Resolución de consultas
3. Potestades instrumentales
3.1. Los requerimientos de información
3.2. La adopción de medidas cautelares
VIII. LAS RELACIONES DE LA COMISIÓN CON OTRAS ENTIDADES
1. Consideraciones generales
2. El problema de la compatibilidad con el Tribunal de Defensa de la Competencia

Bibliografía